掐指一算，今年，重慶市江北區新村幼兒園李梅老師已到園工作整整10年。“那天我查了工資卡，一下子多了4000元，以后每年都有，真好!”她樂呵呵地說。

記者了解到，在江北區，只要在園工作2年、5年、10年及以上者，都分別每年有2000元、3000元、4000元的“園齡補助”，加上其他福利，這極大地提高了學前教育崗位的吸引力和教師隊伍的穩定性。

近年來，江北區把學前教育擺在優先改革發展的重要位置，作為重要的民生實事，明確政府主導，科學規劃，堅持公益普惠，深化機制改革，基本解決了學前教育“入園難”“入園貴”“入園不放心”的突出問題。2016年，江北區被教育部確定為“國家學前教育改革發展實驗區”。

“一中心三主線”——協同管理有機制

記者了解到，自2010年以來，該區先后制定了一系列學前教育改革發展的政策文件，逐步探索出以區政府設立的學前教育領導小組為中心，協同行政管理、民辦教育協會、社會監督，形成“一中心三主線”，穩步建立學前教育管理體制、投入機制、辦園體制和評價體系的協同管理機制。

針對學前教育公共財政投入不足、公辦民辦比例失衡、隊伍不穩定等突出問題，江北區研究制定了《江北區中長期教育改革和發展規劃綱要征求意見稿》，出臺《江北區政府關于進一步加快學前教育發展的意見》，并在重慶率先制定了學前教育普惠性幼兒園標準。

近年來，經費投入也呈大幅增長之勢。2011年全區學前教育財政經費投入1730萬元，僅占全區教育經費的1.04%。2015—2016年學前教育財政經費投入2.45億元，占全區教育經費的6.83%。近6年來，帶動社會資本投入學前教育9億多元。

經費保障的同時，該區發揮民辦教育協會的作用，自主開展互幫互助的業務促進活動、培訓活動、學術研討活動。

同時，江北區強化屬地管理，每年劃撥街鎮和片區管理專項工作經費200余萬元，委托街鎮對幼兒園的安全衛生、日常保教、周邊環境承擔指導、監督職責。區政府建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園貴，作為各街鎮和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

“放大鏡”式監管——質量提升有保障

經歷了三次輾轉搬遷，入園兒童流失，教職工不穩定，管理質量落后，校舍不符合規范……面對這樣一所不達標幼兒園，2014年，江北區引進優質教育資源舉辦金辰森林幼兒園，硬是將該園辦成了以“森林教育”為特色的重慶一級幼兒園，高效、合力解決了江北鐵山坪附近居民入園難、入園貴問題。

如今，金辰森林幼兒園將兒童身心發展放在首位，帶領孩子們走進大自然，走進社區，在大自然中去探索和研究，讓每一個孩子都享受到優質的學前教育，得到了周邊老百姓的贊譽。

確實，質量是幼兒園的生命線。為辦老百姓滿意的優質園，江北區通過構建行政監控、業務監控和社會監控“三大”立體質量監控體系，對全區148所幼兒園進行行政管理，嚴格行政許可事項的審查，定期開展幼兒園督導評估、年檢、等級評審，促進幼兒園規范辦園。

據介紹，每年三分之一的幼兒園接受綜合督導，三分之二的幼兒園接受專項督導，政府按照督導結果給予分類評獎、經費獎勵和公示。

質量監督還得到了由人大代表、政協委員、社區干部、家長代表等組成的38位學前教育社會監督員的助力。他們采取暗訪、巡視、座談、查閱資料、問卷調查等形式，了解幼兒、家長、社會對幼兒園工作的意見和建議。

各幼兒園還自建家委會、伙委會，積極參與幼兒園質量監督。新村幼兒園中(1)班馬爾蔓的媽媽到幼兒園廚房查看后說：“整個廚房物品擺放井然有序，連一塊抹布、一個理菜工具都有固定的地方。看到這些，我的心就舒坦了!”

“家委會積極參與，推動幼兒園民主管理，不僅增強了家長主人翁意識，而且也能幫助幼兒園走向優質發展。”新村幼兒園園長劉靜說。

“5級網絡”提升——教師成長鋪通途

近年來，江北區出臺了《關于保障公益普惠性民辦幼兒園教師待遇的指導意見》，并建立了一系列幼兒園教師工資待遇保障制度，初步推進“三查一督”的待遇發放監督機制的建立與運行，即查發放金額、查發放時間、查社保繳納，督幼兒園的福利獎懲制度。此外，對普惠性幼兒園教職工實施的社保補助(由財政補助單位繳納部分的70%)、園齡補助、教師體檢、學歷提升獎等政策，從根本上依法保障了教職工合法權益，提升了教師職業幸福感。

與此同時，該區還積極推進幼兒園教師專業能力提升項目。財政每年投入80萬元，定期開展各類教師上崗培訓，區域初步構建了“5+5+5”培訓體系，即打造國培、市培、區培、片培、園培5級網絡，針對崗位輪訓、專題研訓、層級培訓、高端代訓、資格類短訓5大類別，聯合區教師進修學院、新村幼教集團、女子職業高級中學、高校、民辦協會5個單位開展培訓，由此保障了將各崗位、各層級的人員均納入培訓，使得該區園長、教師、保育員持證上崗率大幅提升。

“區教委每年為幼兒園教師、家長開展幼兒教育、幼小銜接、家園協作等講座活動，組織民辦園的園長們走出重慶，了解學前教育發展的前沿信息，定點醫院每年對園長和教師進行免費體檢，這讓我們體驗到了職業的幸福感和成就感。”金辰森林幼兒園園長聶國舉為這些貼心的服務點贊。

目前，江北區共有幼兒園148所，其中普惠性幼兒園94所，普惠覆蓋率為63.5%，其中農村普惠覆蓋率達到100%，普惠園數量、普惠覆蓋率均居重慶主城區前列。

按照江北區第三期學前教育行動計劃實施意見，“今年公辦園達到30%，普惠率達到80%”，區財政將進一步加大投入，“公辦及普惠幼兒園生均公用經費標準將提高至小學同等標準，全額補助社保單位繳納部分。”據初步測算，今年江北區學前教育普惠性經費將超億元，占全區教育經費的7%。

為完成這個目標任務，江北區教委主任馬培高表示，要堅持政府主導，以加快普惠性學前教育資源建設為突破口，整合各部門力量，進一步推進實驗區建設，著力提升學前教育質量，構建覆蓋全面、布局合理、優質普惠的學前教育公共服務體系，增強人民群眾對學前教育的獲得感和幸福感。