警惕大車跑小路貨車成“禍車”
【資料圖】
文 |《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 余春生
日前，《瞭望》新聞周刊記者在湖南、貴州、河北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些大型客貨車輛不走高速公路，走縣道、鄉(xiāng)道等基層公路。這種大車跑小路的現(xiàn)象，使基層公路承壓，給沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，大車跑小路一方面源于客觀需要，另一方面，由主觀上運(yùn)輸主體為降低成本、避免超載檢查所致。受訪人士建議，應(yīng)加大基層公路超載超速監(jiān)管力度，優(yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分有條件、運(yùn)輸需求量大的基層公路進(jìn)行升級(jí)改造。
大車跑小路現(xiàn)象頻發(fā)
近日，記者來(lái)到湘贛邊界羅霄山區(qū)深處，發(fā)現(xiàn)從湖南省某市通往江西省的公路，以兩省邊界線劃分，兩側(cè)路況相異。江西省一側(cè)是省道，道路寬闊、路面平坦、行路順暢；湖南省一側(cè)是鄉(xiāng)道，路幅狹窄、路面坑洼。這條小路上，不斷有穿梭于湘贛邊界的重型卡車?yán)浳锺傔^(guò)。
此類大車跑小路現(xiàn)象，記者在其他地區(qū)也有發(fā)現(xiàn)。調(diào)研中，一些群眾反映，一些路幅不寬、彎彎繞繞的基層公路不斷有大型貨車、集裝箱車、大客車通行，在大車中行駛的小型車、摩托車需十分謹(jǐn)慎，路邊行人也存在安全隱患，增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)。
多位路政干部說(shuō)，大車跑小路現(xiàn)象通常伴隨超載、超速的情況。重載貨車對(duì)公路、橋梁的損害程度隨著載重的增加顯著增長(zhǎng)，超載10%的貨車對(duì)基層道路的損壞程度增加40%；大型車輛特別是超載貨車，車速難控制，急彎、臨崖、長(zhǎng)坡等復(fù)雜路段突發(fā)臨時(shí)狀況時(shí)難以緊急制動(dòng)剎車，容易造成路面各類交通事故。與此同時(shí)，部分基層公路缺乏完善的防護(hù)隔離帶、圍欄等保護(hù)措施，大車失控，路邊房屋也面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。
在交通安全之外，多地受訪基層干部表示，大車跑小路也造成一定社會(huì)問(wèn)題。
一是重載、超載大型貨車損毀基層公路，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共財(cái)政帶來(lái)負(fù)擔(dān)。前文所述湖南側(cè)鄉(xiāng)道沿線干部群眾反映，這條長(zhǎng)約7公里的路，前兩年花了100多萬(wàn)元修理，修理后計(jì)劃提供交通服務(wù)10年左右，由于近年來(lái)來(lái)往大車較多，鄉(xiāng)道受損速度加快。一般情況下，一條鄉(xiāng)道每年每公里維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用為5000元至1萬(wàn)元，該鄉(xiāng)道受大車經(jīng)過(guò)影響，每年每公里維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用需要5萬(wàn)多元。
二是道路沿線“行路難”導(dǎo)致交通安全管理壓力大，加上缺乏有效的技術(shù)監(jiān)管手段，不易對(duì)事故責(zé)任做出清晰判定，引發(fā)社會(huì)矛盾。
三是影響基層民生，給沿線群眾和附近居民生活帶來(lái)不便。記者在調(diào)研時(shí)看到，一些大車經(jīng)過(guò)時(shí)空氣中會(huì)揚(yáng)起灰塵、產(chǎn)生噪音。“人在家里有的時(shí)候沒法好好休息。”一位受訪群眾說(shuō)。
三重因素引發(fā)頑疾
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型貨車選擇走小路，一方面源于客觀需要，另一方面是主觀上，運(yùn)輸主體為降低成本、避免超載檢查所致。
——大車跑小路成剛需。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)貨物運(yùn)輸需求逐年上升，依靠大型貨車運(yùn)貨成為剛需。例如湖南省西北部毗鄰湖北省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以茶葉、煙葉為主要經(jīng)濟(jì)作物，采摘后需進(jìn)行初級(jí)加工制作。期間，運(yùn)輸燃煤的大型車輛不可避免要經(jīng)過(guò)縣道、鄉(xiāng)道等，將物資運(yùn)往加工廠和烤房。
“有時(shí)，廠家安排的卸貨地點(diǎn)在縣道、鄉(xiāng)道邊上，我們不能把貨直接卸到高速路口、國(guó)道邊上，再讓貨主去運(yùn)貨。”采訪中，有司機(jī)表示，當(dāng)下，許多工廠都建在縣道、鄉(xiāng)道附近，廠家的發(fā)貨地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，大車跑小路難避免。
——大車跑小路降成本。“現(xiàn)在運(yùn)價(jià)較低、油價(jià)較高，大車跑運(yùn)輸、走高速成本高。”湖南省一位貨車司機(jī)告訴記者，以從常德市到長(zhǎng)沙市的大車運(yùn)輸為例，運(yùn)輸路途接近200公里，現(xiàn)在單程運(yùn)價(jià)1200元左右，他購(gòu)置的六軸大貨車總長(zhǎng)12米，一公里油費(fèi)接近3元，過(guò)路費(fèi)一公里2.5元左右，一趟下來(lái)支出1100元左右，收支基本相當(dāng)。為了多掙點(diǎn)工錢選擇“繞路”，需要多燒100多元的油，但相比高額過(guò)路費(fèi)能省一些錢。
今年4月，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2022年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，“由于貨源不穩(wěn)定增加車輛空駛，隨著高速公路通行費(fèi)按車型（軸）收費(fèi)，空車運(yùn)輸以及單程運(yùn)輸導(dǎo)致通行費(fèi)用增加。”由此，部分貨車司機(jī)在高速公路面前望而卻步。
——大車跑小路防檢查。“很多時(shí)候貨車不超載運(yùn)輸賺錢少，超載運(yùn)輸時(shí)需要交罰款。”有受訪貨車司機(jī)說(shuō)，為提高收益，超載現(xiàn)象在貨運(yùn)行業(yè)時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我國(guó)道路交通安全法，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款，因此部分貨車司機(jī)選擇走小路。
還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，部分基層公路維護(hù)保養(yǎng)人員人數(shù)少，即使設(shè)檢查站，也會(huì)出現(xiàn)少數(shù)漏查情況。
風(fēng)險(xiǎn)化解待綜合施策
多位受訪人士建議，針對(duì)大車跑小路，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公路超載超速問(wèn)題的監(jiān)管力度，優(yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分有條件、運(yùn)輸需求大的路段實(shí)施提質(zhì)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸條件的整體改善。
加強(qiáng)超載超速行為監(jiān)管合力。河北省等地交通部門人士建議，應(yīng)堅(jiān)持高速公路、干線公路、城區(qū)道路、農(nóng)村公路超限超載同步治理、同步推進(jìn)，不留盲區(qū)。設(shè)置并啟用縣道、鄉(xiāng)道治超卡點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、整合執(zhí)法力量，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系。
同時(shí)，利用新技術(shù)手段加強(qiáng)源頭監(jiān)管，縣道、鄉(xiāng)道可以進(jìn)一步推廣安裝智能超限設(shè)備，在道路主要交會(huì)點(diǎn)增設(shè)路面監(jiān)控和測(cè)速監(jiān)控等設(shè)施，在居民集中區(qū)逐步增加減速帶。此外，加快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村公路方面的法規(guī)條例，從車身長(zhǎng)度、裝載質(zhì)量方面進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村道路通行車輛的條件。
階段性優(yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《2022年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，在貨車司機(jī)對(duì)未來(lái)政策訴求方面，訴求最大的是降低高速公路收費(fèi)水平，占比為80.84%。
受訪貨運(yùn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人和貨車司機(jī)建議，階段性優(yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方開展積分兌換等優(yōu)惠活動(dòng)，如一些地方探索的通行費(fèi)換積分，每一定數(shù)量積分可兌換面值若干的電子優(yōu)惠券，用于抵扣高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）餐飲、住宿、日用品等消費(fèi)，甚至用于抵扣通行費(fèi)。針對(duì)目前貨源不穩(wěn)定，車輛空駛概率增加的情況，制定有針對(duì)性的方案降低貨車司機(jī)通行費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
對(duì)部分道路進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)改造。受訪路政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建議，一些小路車流量較大，反映出這些路段的運(yùn)輸能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)部分有條件的路段，在做好日常維護(hù)巡查保證基層公路運(yùn)行平穩(wěn)和安全的同時(shí)，還應(yīng)定期進(jìn)行路面和橋梁等設(shè)施的檢查和維修。對(duì)確屬干線公路聯(lián)系通道的基層公路，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)化提質(zhì)升級(jí)，由縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)管理調(diào)整為省市管理，增強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度，將小路變大道，提高此類公路通行能力和運(yùn)輸承載能力。 （參與采寫：史衛(wèi)燕 向定杰 馮維健）■
