2016年9月，在廣西大化瑤族自治縣板升鄉弄雷小學，孩子們準備吃營養午餐。 近年來，廣西通過大力改善鄉村學校辦學條件、實施建檔立卡貧困戶家庭學生15年免費教育、完善大學貧困生資助政策等多項舉措，幫助貧困家庭拔掉窮根。新華社記者 黃孝邦/攝

2017年5月，甘肅省隴南市康縣岸門口鎮幼兒園的孩子在操場上玩耍。2017年，甘肅省啟動第三期學前教育三年行動計劃，繼續推進學前教育向貧困農村延伸，在1500人以下有需求的建檔立卡貧困村建設幼兒園，讓更多貧困地區農村孩子就近入園，享有快樂童年。新華社記者 陳斌/攝

學生資助工作無假期

今年寒假前夕，全國學生資助管理中心發出通知，請各地各高校做好寒假期間為家庭經濟困難學生送溫暖的工作。

與往年不同的是，除了在校園內開展發放慰問金、解決返程路費、提供勤工助學崗位、準備年夜飯等暖心的工作，全國學生資助管理中心還第一次以通知的形式，要求全國各地各高校在寒假期間組織教師和學生志愿者走出校園，宣傳國家資助政策，走訪慰問家庭經濟困難學生。

雖然學校放假了，但家庭經濟困難學生的資助工作卻沒有放假。從天山腳下的沙漠綠洲吐魯番，到念青唐古拉山最西部的日喀則拉孜縣，千里迢迢，到處都留下了從事學生資助工作老師的足跡。

1月28日至2月4日，8天里，29歲的中國石油大學(北京)地球科學學院輔導員王天深入西北地區6個學生家庭進行家訪，足跡遍及寧夏、甘肅、青海3省區5市，累計行程4200公里。

結束了上一個家訪，2月2日晚上，王天從甘肅省蘭州市坐車來到青海省西寧市。這次，他的目的地是該校資源勘查工程專業大三學生馬維軍的家——青海省互助土族自治縣加定藏族鄉。

2月3日，王天坐上最早一班的大巴車趕往互助縣，再換乘區間大巴車奔赴馬維軍家。6個多小時的路程，翻越了海拔3600米的祁連山，征服了蜿蜒崎嶇的“十二盤”山路，還要克服隱隱發作的高原反應。等到王天抵達馬維軍家時，已是下午3點多了。

“前幾天下雪，特別害怕路不通，老師您沒法兒過來。”見到風塵仆仆的輔導員老師，馬維軍特別高興。

雪后的高原深山中透著刺骨的寒意，為了迎接老師的到來，馬維軍的父母早早地就把炕燒得暖暖的。王天抓住這難得的機會，一進門就開始和學生家長聊天，一直聊到晚上10點半。

聊得晚了，王天就住在學生家中。老家是遼寧盤錦的他還有了人生第一次的體驗：第一次住土炕。

王天對馬維軍的家庭有了更多的了解：這是一個四口之家，父母、馬維軍和一個在讀高中的弟弟。開區間大巴車的父親是家庭主要的經濟支柱。從加定藏族鄉往返互助縣城一趟，一天的收入是200元左右，不過這項收入并不穩定，有時下雪就不得不停運。

馬維軍的父母也知道了更多孩子在學校的事情：在學校的表現，國家的資助政策，未來的發展規劃……他們把孩子拜托給了王天：“孩子考上重點大學是家鄉的驕傲，我們懂的不多，能給孩子的幫助特別少，希望老師能多指導指導。”

這次家訪讓王天對自己的工作有了更新的認識：對學生的資助，不應僅僅在經濟上，更應該在心上，在前途上，在發展上。

“學生資助工作是一項需要帶著感情去做的工作。”南開大學資助管理中心高珊老師說。實際上，這已成為所有從事學生資助工作老師的共識。

北京交通大學學生資助管理中心副主任林芳曾經是一名來自西部的家庭經濟困難學生。1993年，在老師的幫助下，剛剛入校的林芳申請到了一個教室清潔的勤工助學崗位。上崗第一天，幾位同學默默來到教室，陪她打掃完了200人的大教室，使她一下子消除了緊張和害羞。

過了很長時間，她才知道這是老師的“暗中安排”。“不留痕跡的溫暖幫助和潛移默化的影響感動，是我對資助精神的最初理解。”林芳說。

2011年5月調至學校學生資助管理中心工作后，林芳對資助工作有了更深的理解。隨著國家資助力度的加大和資助工作向資助育人、精準資助轉型，資助工作貫穿全年。盡管學校每年都有寒、暑假兩個假期，可對從事資助工作的老師來說，全年無假期。

從事學生資助工作6年多，林芳說過最多的一句話是：“記住我們的電話，只要有需要，我們一直都在。”

這也是所有從事學生資助工作老師的承諾。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學，”這是黨和政府的莊嚴承諾。

學生資助政策“三個全覆蓋”是如何實現的

伴隨著1997年高等教育收費制度在全國范圍實施和1999年高校大規模擴招的時代背景，高校資助體系改革被提上了日程，全國學生資助體系改革的大幕也由此拉開。

1998年，國內多地發生特大洪災。吳雅茹當時在清華大學學生處學生事務管理辦公室工作。她還記得，由于水災涉及面比較大，受災的人數比較多，為確保受災地區新生順利入學，清華大學首創“綠色通道”——通過“綠色通道”臨時借款后，就可以注冊上課，家庭經濟困難學生在確認信息獲得助學金后，再把錢還上。

很快，“綠色通道”成為幫助家庭經濟困難學生順利上大學的代名詞，在全國推廣開來。

盡管“綠色通道”有效地解決了學生入學的問題，但對于很多擴招后的高校來說，由于原有的資助力度有限，如何解決大量家庭經濟困難學生在大學期間的學費和生活費成為新的難題。

國家助學貸款應運而生。1999年9月，全國學生貸款管理中心成立，作為國家助學貸款部際協調小組的日常辦事機構設在教育部。同年，8個城市試點全國助學貸款工作，采用的是通行的擔保貸款模式。

無論是對社會、對教育部門、對金融部門，還是對高校、對學生個人、對家長來說，靠貸款完成大學學業都是一個全新的事物。

2000年2月和8月，國家對1999年的政策進行了兩次調整，決定在全國范圍高校進行推廣。貸款工作范圍擴大到全國高校;貸款對象擴大到普通高校本專科學生、研究生和攻讀第二學士學位的全日制學生;擔保貸款改為無擔保信用貸款。

從貸款模式、還款期限到貸款對象，助學貸款就在摸著石頭中慢慢地過了河，并逐步完善。

新的社會需求倒逼新機制的誕生。為了讓家庭經濟困難學生在大學前就解決后顧之憂，2007年8月，國家開展生源地信用助學貸款試點，2008年全面推開，并廣受歡迎。

在廣西學生資助管理辦公室主任全斌看來，在受歡迎的背后，是助學政策的設計者順應社會需求，善于從機制上創新突破的結果。

大學生僅僅是受助學生中的一個群體。為進一步做好資助家庭經濟困難學生工作，2006年2月，經教育部黨組研究并報中央機構編制委員會辦公室批準，全國學生貸款管理中心更名為全國學生資助管理中心。

這就意味著：助學政策的陽光將普照到更多學段的學生身上。

2007年5月，國務院印發《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(以下簡稱《意見》)，首次對我國學生資助制度作出了全面系統的規劃設計。《意見》被認為在我國學生資助史上具有里程碑意義，開啟了我國學生資助事業發展的新篇章。

2008年世界金融危機發生后，面對經濟下行壓力，黨和政府莊嚴承諾：無論遇到多么大的困難，國家促進教育公平的決心不會改變，扶助經濟困難學生的政策措施不會改變，保障每一個孩子不因家庭經濟困難而失學的承諾不會改變。

好消息一個個傳來：

2008年秋，全國城鄉中小學全部免除學雜費，同時提高公用經費標準和貧困寄宿生補助生活費補助標準。

2009年秋季學期起，中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。

2011年秋季學期起，在集中連片特殊困難地區啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點工作。

2017年春季學期起，統一城鄉“兩免一補”政策，對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活……

對內蒙古海拉爾第二中學資助管理辦公室主任邢虹來說，2010年是一個不平凡的年份。這一年，《普通高中國家助學金管理暫行辦法》正式頒布實施——從小學到大學資助體系里，始終缺失的高中一環終于被補上了。“千萬個家境貧寒、學路曲折的少年學子就此迎來了命運的轉機。”邢虹說。這一年里，邢虹也從政教崗位調轉至學生資助管理辦公室，開始了資助工作，“我要做的工作，是把一份份沉甸甸的助學金，變成改變學生命運的禮物”。

一年后的2011年9月5日，財政部、教育部印發《關于建立學前教育資助制度的意見》。換句話說，從學前教育到高等教育階段，家庭經濟困難學生的資助政策體系基本健全了。

據全國學生資助管理中心統計，2007年至2016年，財政部、教育部等有關部門全面推進完善學生資助政策體系，每年都有新進展，10年間累計出臺學生資助政策文件40余件，新增資助項目17項，資助資金總額10542.26億元，資助學生(幼兒)7.75億人次(義務教育階段只含家庭經濟困難寄宿生生活補助)。

前不久，教育部部長助理鄭富芝在接受媒體采訪時表示：經過各級政府各有關部門多年來的不懈努力，我們國家走出了一條中國特色的學生資助之路，這非常不容易。黨的十八大以來，學生資助政策的完善程度前所未有，投入力度前所未有，促進學生資助政策實現了“三個全覆蓋”——所有學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。

讓全體資助人自豪的是：在現有制度安排下，只要學生家庭經濟困難，無論在哪個地方，無論在哪個學段，無論在哪所學校，都能找得到政府，都能找得著資助中心，都能享受得到相應的資助政策。