■學習貫徹十九大精神·寫好教育奮進之筆

一門最偏遠農村小學的課程，得到了全市頂級課程研究大咖的細心指導;一棟應于2017年9月開學投入使用的綜合大樓，只因為家長督學的意見，而延遲使用、返工檢修;一所規模較大的學校，因需求督導而建成全區乃至全市最好的安全教育課程資源。

這一切變化，皆因一場持續打磨5年的督導工作。近日，記者走進了重慶市南岸區，透視這個因督導而實現現代教育治理的區域教育快速走強的原因，解開上述變化的“密碼”。

開發簡單實用督評工具——辦學有了“幫手”

城南家園小學校長胥德君，一年前辦學總是提心吊膽。這所重慶市最大公租房城南家園社區的唯一配套小學，擁有3500人，安全是最大的事。

2017年4月初，胥德君向南岸區學校督導工作室茶園聯動片區提出加強安全教育方面的迫切需求。

茶園聯動片區成立督評組，入校調查，制定了《城南家園小學消防安全課程督導評估指標要點》，形成3個一級指標、5個二級指標，課堂教學評價表、教師問卷調查表、學生問卷調查表、教師訪談表、學生訪談表等5個督評工具，先后實施了督導準備會、實施現場督導、撰寫督導報告、學校自我改進、聯動跟蹤回訪等10個步驟的專項督導。學校存在的安全隱患、現有課程的問題、資源的開發使用、師生的需求建議等全方位的問題一一被挖了出來，并在嚴格的時間節點和監督下被一一糾正和驗收。

短短半年，在科學簡單實用的督評工具指引下，學校為新建成的安全教育體驗教室和消防安全實景體驗教室開發了覆蓋一至六年級、依托校內校外資源、注重體驗科學系統的安全教育體系。

除了校級層面外，南岸區還自主研發和完成了南岸區現代小學、中學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校5類發展督導評估指標體系，設置了“學校治理、教育質量、特色辦學”一級共性指標，其下細化二級指標33個、三級指標104個、觀測要點253個，建構起現代學校制度構成性要素。

有了這些指標，怎么使用?“南岸的做法是，探索‘三評合一’的實施舉措。”南岸區政府教育督導室副主任趙波說，一是全區性解讀指標，引導學校對標對點，強化自評提升;二是委托市內外專家以標為準，開展第三方專業督評，現場診斷建言;三是研發本區教育督導信息系統平臺，建立現代學校發展動態監測數據庫。

校內校外雙輪驅動——管理有了支點

掛牌督導是目前督導工作中的一個重要內容。早在2013年，南岸就把全區劃分，成立了6個督導責任區。所有學校門口都有一塊公示牌，責任督學的照片、姓名、職責、電話一目了然。

“但掛牌督導也有一定問題。”在趙波看來，一個責任區配置兩名掛牌督學，全區6個責任區有63所公辦學校、15所街鎮普惠性幼兒園、4所民辦中小學，面對責任區內千頭萬緒的工作，督導的效果和程度會打折扣。

因此，2016年，南岸區創造性地設置了學校督導工作室聯動片區，與督學責任區所負責的公辦學校完全重合，成立了6個聯動片區。聯動片區的成員由各區內學校督導室主任組成。聯動片區的工作由相應督導責任區的督學領導。同時，南岸區教委成立了督育督評中心，對聯動片區的工作進行業務指導。

“聯動片區的做法，在全國是先行先試的探索。”南岸區教育督評中心副主任董宏燕說。

珊瑚康恒小學校長鐘敏提出開設免費興趣班、陶冶學生藝術情操的想法，聯動片區內的督導主任提供了多個量表，家長督學提出加強興趣班調研和家長社會報班引導力度的意見，都為學校開展興趣課程提供了科學建議。

辨別真需求、提供專業參考、實現資源共享，在董宏燕看來，聯動片區的好處很多：“在持續夯實校本督導基礎上，新增聯動片區，強化資源統籌與運用，與原有的掛牌督導之間形成雙輪驅動，真正形成合力促進學校內涵發展。”

第三只眼評教育——評價有了標準

“要讓評價真正有力量。”南岸區委教育工委書記、區教委主任包茹華說，隨著督導的滲透和深入，南岸區找準方向、及時跟進，緊緊瞄準評價與發展，強化督評結果運用。

重慶市南岸區青龍路小學，原計劃于2017年9月份開學投入使用的一棟綜合大樓，只因為一個團隊的意見，一直沒有使用。

這個團隊就是青龍路小學家長督學隊伍。原因就是，細節上的安全問題。樓道、走廊棱角尖銳、未包邊，玻璃門上沒有小心玻璃的醒目標識，插座周邊縫隙太大……校長陳雅琳說：“家長注意到這些平時旁人不太注意的小問題，可能就會避免一些不安全的大問題。”

在南坪中學，所有工作全部被納入學校發展與評價中心的考核當中，行政、教學等工作全部被量化，治理學校有了標準、有了評價。學校采取網格式全覆蓋督導，建立完善、科學的評價機制，制訂了《南坪中學中心工作考核方案》《南坪中學年級考核方案》，拓展了督導工作例會、“學生校長面對面”、督導簡報整改情況等多層面、立體式的評價反饋形式，讓督導結果能夠最大限度得到運用。

如今在南岸區，校長有了“參考標準”，辦學更輕松、更科學;掛牌督學有了“智囊團”，能夠甄別真需求、提供真辦法;家長督學有了“尚方寶劍”，從原來只唱贊歌到現在的建言獻策;學校發展由原來的“一元管理”發展為“多元評價”，真正實現了管辦評分離，推進了教育的現代化。

“推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間的新型關系，強化教育督導是推進區域教育優質均衡發展的有力保障。”南岸區副區長劉永華說，新時期，南岸將持續深化教育督導改革發展，潛心在“督學”上做足文章，促進現代學校治理能力提升，加快發展區域教育現代化。