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山東青島:讓優(yōu)質(zhì)教育的光照到城鄉(xiāng)每個角落

2018-01-05 14:02:54 來源: 光明日報

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“2014年至2015年,義務(wù)教育校際均衡程度在全國15個副省級城市排名第一;2016年,義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一;先后被確定為全國普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革等12個國家級改革試驗區(qū)……”在近日召開的全國統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場推進會上,山東青島亮出了一份不錯的成績單。

近幾年來,青島市通過“強校牽手弱校”、“縣管校聘”師資改革、“管辦評分離”體制改革等,讓校際優(yōu)質(zhì)課程和校長教師資源充分流動起來,將優(yōu)質(zhì)教育資源的“光和熱”輻射到了城市和鄉(xiāng)村的每個角落。

辦學(xué)模式改革:“強弱”牽手,推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享

顧玉利是青島西海岸新區(qū)鳳凰島小學(xué)的校長,同時也是西海岸新區(qū)香江路第二小學(xué)的校長,之所以擁有這種特殊的身份,是因為青島市教育局實施了辦學(xué)模式改革,顧玉利成了這一改革的實踐者。

2014年,青島市教育局印發(fā)實施《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見》,全面實施辦學(xué)模式改革,通過“名校+新校”“強校+弱校”“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”“中小學(xué)+高校”“民辦學(xué)校+公辦學(xué)校”以及集團化辦學(xué)等模式,推動校際優(yōu)質(zhì)課程、教師等資源共享。

“鳳凰島小學(xué)的前身是村辦小學(xué),2015年9月,投資近9000萬元的新校區(qū)啟用,盡管校園環(huán)境特別棒,很多教室直接面朝大海,但是周邊小區(qū)的家長們還是不愿意把孩子送到這里來。”顧玉利回憶說,面對這種情況,新區(qū)教體局借辦學(xué)模式改革之機,讓鳳凰島小學(xué)與城區(qū)相對成熟的香江路第二小學(xué)配對牽手,這兩所學(xué)校得以在校園文化、課程設(shè)置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學(xué)研究、教育資源等實現(xiàn)資源共享。這一模式立竿見影,鳳凰島小學(xué)得以迅速發(fā)展。三年來,報名人數(shù)從第一年的56人,發(fā)展到第二年的188人,2017年已經(jīng)達到222人。

截至目前,青島全市參與辦學(xué)模式改革的學(xué)校已達80%,其中,參與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)的學(xué)校達到85所,城市學(xué)校對省定貧困村中小學(xué)結(jié)對幫扶率100%,全市建成746間同步課程教室,校際、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學(xué)校差距將進一步縮小。

師資管理改革:“縣管校聘”,打通教師輪崗交流障礙

青島即墨區(qū)紅領(lǐng)巾希望小學(xué),是即墨最北邊緣的一所農(nóng)村學(xué)校,原本在城區(qū)教高中英語的周方俊來到這里支教后,同學(xué)們都親切地喊他“星星老師”。“繼續(xù)努力,再積滿一顆星星就可以兌換你想要的本子啦!”來到這所希望小學(xué)后,周方俊創(chuàng)新教學(xué)方法,施行“積星兌獎”機制,原本不愛學(xué)英語的鄉(xiāng)村孩子,學(xué)習(xí)熱情被激發(fā)出來,變得越來越大方自信。

2014年,青島市開始推進“縣管校聘”管理改革,將全市中小學(xué)教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”,優(yōu)化教師、校長輪崗交流機制,不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際師資差距。2017年,各區(qū)市校長、教師交流輪崗比例分別達32%、21.1%,骨干教師比例達32.3%。通過周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、班車或者發(fā)放交通補助、農(nóng)村教師津貼等形式,使農(nóng)村教師薪酬等福利待遇明顯高于城區(qū)同類教師水平,“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的師資不平衡問題基本得到解決。

“實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加強教師交流是行之有效的方法之一。”青島市委常委、教育局局長鄧云鋒告訴記者,支教不光是教育方式的支教,更是教育思想的支教,支教老師可以將好的思想、理念進行傳遞,特別是音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)等一些緊缺師資的到來,讓遠離城市的孩子們,也可以早早獲得藝術(shù)啟蒙。

評價體系改革:“管辦評分離”,釋放教育活力

教育公平應(yīng)該是怎樣的公平?是無論城鄉(xiāng),渴望讀書的孩子們都能坐在同樣標(biāo)準化、現(xiàn)代化的教室里;是無論城鄉(xiāng),成長中的孩子們都能獲得同樣美味的營養(yǎng)午餐;是無論城鄉(xiāng),大鼻子校車都能帶來同樣穩(wěn)妥的安全呵護……經(jīng)過持續(xù)的財政投入,2016年年底,青島市97.8%的中小學(xué)已經(jīng)達到市定的現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準。

“但均衡教育絕非統(tǒng)一型教育,而應(yīng)該是多樣化的教育、個性化的教育。”鄧云鋒告訴記者,為了釋放教育發(fā)展活力,青島在全國率先出臺了地方版的“學(xué)校法”——《青島市中小學(xué)校管理辦法》,制定“下放學(xué)校權(quán)力”“學(xué)校管理權(quán)限”“底線管理問責(zé)”三項清單,明確了政府、學(xué)校、社會權(quán)責(zé),促進學(xué)校依法治理。

過去,政府管教育、辦教育、評教育,評價指標(biāo)單一,很難客觀公正。現(xiàn)在,青島進一步完善了教職工、學(xué)生、家長、社會等組成的四位一體學(xué)校評價機制,在加強和改進教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,將評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會。同時,率先引入第三方評價機制,依托中國海洋大學(xué)建立“青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心”,建立包括課業(yè)負擔(dān)、教學(xué)質(zhì)量、體質(zhì)健康在內(nèi)的教育質(zhì)量監(jiān)測機制,促進“管辦評”進一步分離。

如今,青島城鄉(xiāng)95%的中小學(xué)已建成智慧校園,“同步課堂”覆蓋全市746所學(xué)校,擁有302所足球特色學(xué)校,其中國家級131所,100%的學(xué)校設(shè)立了自主選課日……計劃到2020年,基本實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,全面實現(xiàn)從縣域均衡向市域均衡,從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡、從外延均衡向內(nèi)涵均衡的新跨越。

關(guān)鍵詞: 青島 山東 光照
編輯:Edt_66

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