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折射經(jīng)濟升級活力 “八仙過海”搶奪人才

2018-03-27 16:34:07 來源: 人民日報海外版

日前,西安一則爭搶人才的新舉措受到廣泛關注。根據(jù)最新政策,在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶西安,這一舉措已面向全國開放。專家指出,隨著高校畢業(yè)生進入畢業(yè)季,城市之間的“人才大戰(zhàn)”逐漸升溫。這背后,是中國經(jīng)濟正在邁向更高質量發(fā)展的深刻時代背景,反映了中國經(jīng)濟轉型升級的旺盛活力。實際上,不僅增速換擋、去舊育新需要人才要素支撐,而且區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展也要求人才均衡分布。

“八仙過海”搶奪人才

在杭州,龍翔橋地鐵站出口的一處電子廣告牌上,“成都·許你一個美好的未來”等字樣格外引人矚目。如果用手機掃描畫面二維碼,就進入了“青年人才驛站”網(wǎng)頁,可以直接申請入住成都當?shù)氐那嗄耆瞬朋A站。很多當?shù)鼐用駪蚍Q,“成都又來尋人了,只不過這次不是青城山下的白娘子尋找許仙,而是盯上了杭州的人才。”

2017年,杭州電子商務產(chǎn)業(yè)增加值增長36.6%,數(shù)字內(nèi)容、軟件與信息服務、信息安全產(chǎn)業(yè)增加值均錄得20%以上的增長。另一方面,坐落在杭州的螞蟻金服、淘票票、丁香園、拼多多等“獨角獸”和領軍型科技企業(yè)亦吸附了大量新型人才。因此,從經(jīng)濟結構差異及新動能培育角度看,就不難理解為什么成都“盯上”杭州了。

如今,各大城市在吸引海內(nèi)外人才方面可謂“八仙過海”。例如,2018年上海人才新政明確,創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類人才可直接在滬落戶;浙江義烏對入選“義烏英才”計劃的高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才和社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才,5年內(nèi)分別給予最高5000萬元、2000萬元、400萬元獎勵。

對北京中關村而言,對標美國硅谷、吸引全球人才也成為重要任務。為了讓外籍人才“進得來,留得住”,中關村在出入境措施上,允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女,通過直通車程序申請永久居留;允許來中關村的外籍知名專家學者以及中關村企業(yè)的境外員工,換發(fā)多次入境有效的訪問簽證;外籍高層次人才的科研輔助人員、隨遷外籍子女來華就讀都享有出入境便利。不久前,北京還進一步對創(chuàng)業(yè)團隊和投資人落戶給予重大優(yōu)惠。

轉型升級現(xiàn)實需要

那么,為什么近年來“人才大戰(zhàn)”在各城市發(fā)展過程中愈發(fā)顯眼呢?

在北京大學經(jīng)濟研究所常務副所長蘇劍看來,“人才大戰(zhàn)”反映了中國人口的深層次問題。例如人口老齡化對經(jīng)濟、社保等都構成了強大壓力,因此爭搶優(yōu)質年輕勞動力便成為一種具有前瞻性的做法。

上海社科院人口學教授梁中堂則認為,爭奪人才與城市自身的經(jīng)濟社會發(fā)展相關,是經(jīng)濟轉型升級的現(xiàn)實需求,標志著中國城市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入“高維度競爭”,即從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段。相關優(yōu)惠的政策對計劃經(jīng)濟條件下形成的戶籍管理、人口管理等將會帶來較大影響,與人口年齡結構變化可能關系并不大。

“隨著中國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展階段,越來越多的城市開始意識到人才要素的重要性。在粗放式發(fā)展下,資金、原材料、土地等要素分量較重,人才作用可能并不十分突出;在集約發(fā)展下,海內(nèi)外人才與創(chuàng)新成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。”上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系主任金煜在接受本報記者采訪時說。

金煜以杭州為例表示,以前杭州的經(jīng)濟在省會城市當中其實并不特別突出,即使是在浙江省內(nèi)也并非一家獨大。然而,隨著經(jīng)濟轉型特別是移動互聯(lián)網(wǎng)與電子商務的發(fā)展,阿里巴巴等企業(yè)快速崛起,杭州的競爭力也發(fā)生了本質性轉變,實現(xiàn)了后來居上。

高質量發(fā)展前景看好

今年的政府工作報告指出,我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。同時,報告還要求,深化人才發(fā)展體制改革,推動人力資源自由有序流動,支持企業(yè)提高技術工人待遇,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),拓寬外國人才來華綠色通道。

科技部資料顯示:2017年,中國全社會研發(fā)支出預計達到1.76萬億元,比2012年增長70.9%,國際論文總量和被引用量居世界第二位,發(fā)明專利申請量、授權量都居世界前列,研發(fā)人員全時當量居世界第一位,國家創(chuàng)新能力排名從2012年的世界第20位升至第17位。這些數(shù)字的背后,都離不開人才的支撐。

“對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說,不能只有大項目,還要依靠人才、用好人才。過去,人才跟著資金走、跟著項目走;如今,很多時候則是資金和項目跟著人才走。因此,城市要想在中國經(jīng)濟版圖中占據(jù)重要位置,就必須把握好經(jīng)濟高質量發(fā)展的升級態(tài)勢,做好人才吸引工作,促進經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平提高形成良性循環(huán)。”金煜說。

專家普遍認為,在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念早已深入人心的背景下,人才將成為培育新動能的重要抓手,中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的前景也更加可期。

編輯:Edt_76

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