濮陽市城鄉一體化示范區(以下簡稱“濮陽示范區”)位于河南省濮陽市主城區北部，是傾全市之力打造的城市新區。近年來，濮陽示范區堅持把教育優先發展作為促進各項事業高質量發展的先手棋，高標準謀劃學校發展，大力度增加教育投入，多舉措推進基礎建設，嚴格按照國家義務教育優質均衡發展標準，以每年新建2—3所學校的速度加快教育發展，蹚出了一條“底子薄、標準高、建設快、質量優”的義務教育優質均衡發展之路。2022年5月14日，濮陽示范區被河南省認定為首批義務教育優質均衡先行創建區。

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大投入 實現學校建設加速度

“年初這里還是一片工地，現在竟然已經有這么多學生了!”近日，濮陽市西湖中學讓漫步附近的示范區居民紛紛駐足欣賞。據了解，濮陽市西湖中學共投入1.5億元，當年建成、當年招生，像這樣同期建設并如期開學的還有東湖小學、七星實驗學校等多所學校。而這只是濮陽示范區教育事業快速發展的一個縮影。

濮陽示范區成立于2012年，隨著城市建設的迅猛發展，城區人口驟然增加，如何辦好人民滿意的教育，滿足廣大人民群眾對優質教育的需求，成為示范區近年來急于解決的問題。

“推進義務教育優質均衡發展慢不得，更等不起。作為全省義務教育優質均衡發展先行創建區，更要緊盯各項發展指標，統籌謀劃，先行快建，真正為全省義務教育均衡發展蹚出一條路子，為全市經濟社會發展再立新功!”濮陽示范區黨工委負責人在謀劃部署教育工作時說，“教育的質量和水平是教育的生命線，關系到地方經濟社會發展和人民群眾根本利益，也寄托著千家萬戶對未來生活的美好期盼。我們一定要堅持在社會發展規劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優先滿足教育，優先保障教育事業的各項支出，優先保障廣大教師的各項福利待遇，及時研究解決教育改革發展中遇到的重大問題，努力辦更高質量、更高水平、讓人民更加滿意的教育。”

根據城鄉發展趨勢和城鎮化建設要求，濮陽示范區科學編制學校建設專項規劃，重點在學位緊缺地區優先謀劃增加教育設施，滿足適齡學生就近接受優質教育的需求。

“加快學校建設進度，資金保障是關鍵。2018年以來，濮陽示范區堅持在財力分配上優先保障教育發展需求，每年拿出財政收入的20%投入學校建設。”濮陽示范區管委會負責人介紹說，隨著示范區基礎設施投資進一步加大，財政壓力日漸增大。為彌補資金不足，濮陽示范區積極拓寬融資渠道，有效破解資金瓶頸。實行“政府部門投資、平臺公司代建、政企合作、片區開發”四種投資模式加快學校建設，既緩解了財政壓力，又為學校建設提供了資金保障。

每所學校實現當年建成、當年招生，工期之短，任務之重，可想而知。濮陽示范區采取多種措施破解工程建設難題：成立工程推進指揮部，由區黨政班子成員擔任指揮長，深入建筑工地調查研究，協調解決施工難題。緊盯前期手續辦理，安排專人積極協調市直有關部門，專人盯守，蹲點辦理，有效避免了手續辦理影響施工進度的現象。建立工作推進機制。根據學校招生開學時間，倒排工期，建立臺賬，采用“日例會、周調度、月觀摩”的方式加快工程進度。

“我們按照小學距離不超500米，中學距離不超1000米的要求，規劃布局了18所中小學，總投入達30億元。”濮陽示范區教育工作辦公室主任劉建華說，目前，濮陽示范區已建成綠城小學、開德小學、開德中學、綠城中學等11所中小學，學位數量增至2.7萬個。其余7所中小學也將在“十四五”期間全部建成投用。

高標準 鑄就學校建設高品質

“在學校建設上，我們緊扣‘全市乃至中原地區教育高地’的戰略目標，高起點規劃、高標準建設，按照‘四個一流’(硬件建設全省一流、教學設備全省一流、師資隊伍全市一流、教育質量全市一流)的建設標準，聘請國內知名規劃團隊進行規劃設計，選定國內知名建筑單位進行施工建設，確保學校規劃設計高標準，各種發展指標全達標。”濮陽示范區管委會副主任谷進鋒介紹說。

將校園劃分為教學區、運動區、課間活動區和立體空間四大部分，做到動靜分區明確，各種流線清晰，凸顯校園整體功能。校園景觀設計緊緊結合教育建筑主題，以四季常綠、三季有花為設計目標，傾力打造綠色生態文化校園，努力讓學生獲得生動多彩的校園生活體驗。

當前，濮陽示范區亮麗的建筑是學校，優美的環境是校園，高質量發展的教育事業已成為濮陽示范區聚人氣、增活力、促發展的重要支撐，學生人數連年攀升。截至目前，濮陽示范區中小學生總數已達1.5萬人，是2015年首屆招生人數的70倍。學生數量和辦學規模雙提升，教育品牌效應進一步凸顯，老百姓滿意度也不斷提高。

學生家長李女士說：“我們不僅看到學校硬件越來越好，也能親身感受到學校教育越來越豐富、優質，孩子出門就能接受優質教育的愿望終于實現了。”

重內涵 鍛造優質教育品牌

推進義務教育優質均衡發展的關鍵是準確把握和落實其內涵要義，要求辦學理念更鮮明、標準化程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意。濮陽示范區緊緊抓住“教師素養提升”和“特色辦學”這個“牛鼻子”，多措并舉提高教師教書育人本領，全面落實特色辦學總體思路，發展素質教育，落實立德樹人。

“實現教育高質量發展，學校建設是基礎，隊伍建設是保障，提升質量是關鍵。作為市教育行政部門，要充分發揮支持、指導等職能作用，積極為各縣區鍛造教師隊伍提供政策和人才支撐。”濮陽市教育部門負責人說，“濮陽示范區堅持把加強教師隊伍建設作為教育高質量發展的關鍵棋，先行先試，創新舉措，一手抓基礎建設和資源配置，一手抓管理和質量雙提升，探索出了加快義務教育優質均衡發展的濮陽模板、濮陽經驗。”

整體移植。2021年，濮陽示范區主動對接濮陽市教育部門、濮陽市油田教育中心，實施“油地攜手，強強聯合”，濮陽市油田第二十中學、第十一小學、第七小學3所學校132名教師整建制進駐示范區合作辦學，壯大了教師隊伍，增添了教育活力。重點引進。濮陽示范區堅持從市直名校中引進辦學經驗豐富、教育教學成績顯著的同志擔任校長。這些校長已經在學校管理、特色辦學等方面發揮了骨干引領作用。公開招聘。自2015年以來，濮陽示范區通過公開招教累計招錄本科以上學歷教師635人，其中研究生學歷98人。注重培養。積極落實“國培”“省培”等師資培訓計劃，有效開展“專題培訓”“崗前培訓”等專項活動，實現了教師培訓培養全覆蓋。

“疫情防控期間，開德小學學科組線上大教研活動如期舉行，教師們在線上的研討同樣認真精彩，教師的培訓教研并未因居家辦公而停歇。”開德小學校長何風彩說。

重要的是做好保障。濮陽示范區堅持優先安排中小學教師基本工資性支出，切實保障教師工資及時足額發放;累計為沒有住房的教師提供200余套公租房;采取“個人承擔+財政補貼”方式，統一為全區離家較遠的教師提供午餐;引導轄區內企業，積極捐資助學。恒基偉業開發有限公司捐資1000萬元成立示范區教育發展基金，連續三年為全區每名教師定做一套工裝。一系列措施，為廣大教師工作和生活提供了便利，也使廣大教師的獲得感、幸福感不斷增強。

尊師重教必有回報。2019年以來，濮陽示范區341名教師在市級及以上優質課等評選活動中名列前茅。2021年，擇優推薦22名教師參加濮陽市第21屆優質課大賽，12人獲市級一等獎。

依托優秀師資力量，濮陽示范區將特色辦學作為促進學校高質量發展的主要途徑。該區堅持“一校一特色，全部是名校”的辦學思路，引導學校以文化立校、用特色興校、靠質量強校。抓實“五項管理”，提升“雙減”效益，深化教學改革，發展素質教育，努力在深化教育評價改革、提高教師核心素養、促進學生個性發展等方面進位出彩，形成品牌，有效提升了濮陽示范區教育事業核心發展力。

開德中學的“創客教育”，綠城中學的“正氣文化”，綠城小學的“陽光教育”，開德小學的“我們不一樣，我們都很好”新生態教育，衛都實驗學校的“家校共育”，高陽實驗學校的“春暉教育”，西湖小學的“山水文化”，衛河小學的“詩·潤文化”等辦學特色也都主題鮮明、精彩紛呈。據不完全統計，濮陽示范區中小學在全國陽光教育學校評比、足球特色學校比賽、中小學生科技創新大賽等活動中，榮獲獎項200余項。特色辦學有效促進了學生全面而有個性地發展。數百名學生在國家、省、市級文明創建、書畫比賽、經典誦讀等比賽活動中獲得殊榮。

區黨工委書記郭慶元說：“當前，濮陽示范區的教育藍圖已化作大潮涌動、千帆競發。我們將以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，在濮陽市政府部門的堅強領導下，在市教育部門的大力支持下，立足教育改革發展需要，順勢而為，乘勢而上，創新探索，示范創建，努力將示范區教育打造成為濮陽教育事業高質量發展的一張亮麗名片!”