下月，本市一年級至高三年級的所有中小學生，都將上網填報課外報班情況，在摸底了學生“課外負擔”之后，本市將據此判斷學生不同學科的學習負擔、學校教學進度是否合理，從而有針對性地出臺減負措施。同時，對于校外培訓機構的專項治理迅速展開，本市下月公布舉報電話和信箱，每一起有關校外機構違規的投訴，都將追查到底。

學生自主填報“課外負擔”

一項調查顯示，本市5年級和8年級學生參加課外培訓機構的比例分別達到60.5%和58.4%。其中45%以上學生每周參加課外培訓機構的時間在5小時以上。課外班也有作業，課內、課外雙作業使相當多的孩子每天自由活動時間不到1小時。業內人士直言，這已違背了學生成長規律，違背教育初心和育人目標，令人擔憂。

下月起，本市全面普查登記學生課外報班，參加學科類校外培訓情況，覆蓋一年級至高三年級的每一名學生。據介紹，填報的補課數據與學生學籍數據綁定，學生可以在家自主填報內容，數據直接匯總到校外培訓機構綜合服務平臺，學校老師都看不到，“此舉是為了盡量減少學校體制內干預的可能，了解真實的情況。”有關負責人說。本市教育部門將通過學生“課外負擔”數據，了解學生不同科目的負擔情況，以及學校的教學進度是否合理，據此有針對性地出臺減負措施等。

首次摸底校外培訓機構

在摸底學生“課外負擔”的同時，本市全面普查校外培訓機構情況。目前，在市區教育行政部門登記的校外培訓機構是1199家，由人力社保部門審批的是351家，工商通過企業大數據分析出有教育培訓、教育資訊、個人素質類的培訓企業約3.4萬家。但無證無照的培訓機構數量難以估計。

此次普查，各區政府作為專項治理行動的責任主體，都將成立由主管副區長牽頭、相應部門參加的區治理小組，全面負責本區專項治理工作。公安、消防、街道都將是小組成員，聯手進行拉網式排查。市教委基礎教育二處副處長周航說：“到現場去看，每一家都要填寫民辦校外培訓機構的登記表，數據收集上來后，將統一匯總到校外培訓機構綜合服務平臺。”各區排查情況，全部登記造冊，梳理匯總各種隱患問題，建立工作臺賬。

本市將分類治理校外培訓機構，對于雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證;對不具備辦證條件的，要責令其在經營(業務)范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

存在重大安全隱患的校外培訓機構，當場停辦整改;對未取得辦學許可證、也未取得營業執照，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

“占坑班”將無處藏身

下月，本市將公布舉報電話和信箱，每一起有關校外機構違規的投訴，都將追查到底，堅決查處與升學掛鉤的“占坑班”等行為。

周航介紹，教育部等聯合發文中明確，要堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超標教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。本市將結合各學科課標分科制定“超標”“提前教學”等行為的“定義”，為治理提供依據。同時，本市將嚴查中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，“相關投訴，接到一起，追查一起。”有關負責人說。

本市堅決查處與升學掛鉤的“占坑班”等行為。伴隨著校外培訓機構綜合服務平臺的使用，“占坑班”將無處藏身。民辦培訓機構的招生內容、開設的學科培訓范圍、授課時間、任課老師，甚至報名數據等都要匯總到該平臺，這些數據與公辦校招生數據比對，就可以發現“占坑班”等情況。

“一旦發現公辦學校與民辦培訓機構勾結，由民辦培訓機構組織相應測試、考試、推薦的‘占坑班’行為，將堅決查處。”教育部門負責人直言，對此發現一起嚴肅查處一起，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

“本市將建立健全長效的校外機構治理機制，而非一陣風。我們也對學校進行了相應要求。比如完善課后服務的計劃等都在醞釀中，很快會有新的部署，讓孩子們真正減負。”周航介紹。