“這是附近最貴的寫字樓。”日前,深圳文景小學校長何惠宏指著學校旁邊一幢商業大廈告訴記者。該校處在深圳市龍崗區布吉街道商業片區黃金地段,隨著大量人口涌入,該片區原有的一所公辦小學難以滿足需求。龍崗區政府狠下決心,把1.1萬平方米的商業用地變更為教育用地,于2016年新建了文景小學提供了1200個優質學位,緩解了就學壓力。
近年來,深圳市委、市政府高度重視學位建設工作,確保教育規劃、用地、建設優先。學位建設一直是深圳民生的“硬骨頭”,作為全國最大的“移民”城市,近年來深圳人口增速快,就學壓力逐年增加。深圳市教育局局長張基宏給出一組數據,2017年,該市小一、初一新生分別為18.19萬人、10.82萬人,相比2010年增幅達54%、27%。盡管深圳每年新建30多所學校,70%以上的義務教育學位和55%以上的公辦義務教育學位都提供給非深圳戶籍學生,但仍難以彌補缺口。
土地緊缺、歷史欠賬多,又面臨學位建設需要多部門合力解決這個“攔路虎”,這些不利因素制約著深圳進一步提升學位供應速度。如何標本兼治,提升新增學位質量,更是深圳面臨的挑戰。
為此,深圳及其各區、新區相繼成立教育督導委員會,并啟動學位建設專項督導,推動相關職能部門齊抓共管,破解學位建設難題。由深圳市政府教育督導委員會主任、副市長高自民掛帥,部署開展公辦義務教育學位建設專項督導,督促各區政府加大優質學位供應,努力讓包括隨遷子女在內的每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
據深圳市政府教育督導室主任金依俚介紹,2017年11月,市教育督導委印發公辦義務教育學位建設專項督導指標體系,推進學位建設“齒輪”高效順暢運轉。督導方案直擊“痛點”,重點督導各區、新區公辦義務教育學校規劃布局,以及公辦義務教育學校建設的機制保障,重點考核義務教育學校規劃建設任務完成情況。同時,督導方案避免了督政只督教育部門,明確了規劃、國土、發改、財政等部門要負責落實的指標。
“不能讓教育部門唱‘獨角戲’!我們督政時,要求各區把加快學位建設作為‘一把手工程’。”金依俚舉例說,今年1月,高自民主持召開深圳首次公辦義務教育學位建設專項督導自評報告會,各區“一把手”逐一亮出“成績單”,談不足,擺出未來解決方案。這提高了區政府的主體責任意識,促進了各區互比互學。
深圳土地資源稀缺,為解決學校建設用地緊張這一“老大難”問題,各區想方設法挖潛。龍崗區成立了區長“掛帥”的學位建設推進工作領導小組,建立規劃供地機制等六大機制,攻堅克難。羅湖區是老城區,土地資源緊張。該區利用城市更新契機,統籌配建學校。
深圳各區還根據學校建設規劃、年度實施計劃倒排工作進度,簡化辦事環節和手續,確保學校建設各項工作提速提效。針對學校建設手續繁瑣、周期長等“痛點”,寶安區成立教育規劃建設辦,專門負責推進學校建設等工作。南山區則向改革要速度,創新建設模式,探索企業代建等多種模式,工期短、質量高。
南山區科華學校還沒完工,南外集團兼職教研員、學生就忙著為其設計課程、功能場室,大家一共提出了300多條意見。“要把辦學理念打進新建校的地基里。”南外集團總校長崔學鴻帶領師生積極參與科華學校建設、設計,力爭打造成集圖書館、藝術館、科技館、博物館、植物園“五位一體”的校園。
南山區政協副主席、教育局局長劉根平介紹說,為高起點、高品質打造新學校,該區提前一年下達編制,管理團隊提前深度介入新建校設計、籌建等工作,力爭實現辦一所優一所,讓孩子們有學上、上好學。
據張基宏介紹,2017年,深圳新增4.7萬個公辦中小學學位。“十三五”期間,深圳計劃新改擴建近170所公辦義務教育學校,新增學位超過21萬個。