“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎設施等‘硬環(huán)境’，更要通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在‘軟環(huán)境’上有新突破。”李克強總理在1月3日的國務院常務會議上強調。

2018年首次國務院常務會議的首個議題，是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。李克強指出，按照黨的十九大和中央經濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。

總理強調：“必須認識到，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力!”

改善“硬環(huán)境”同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”

“這幾年我到一些地方考察，一個最顯著的變化是，許多地方負責人不再急于‘要項目’，而是更多希望中央‘給政策’，幫助他們破除制度障礙，優(yōu)化營商環(huán)境。中央各部門也不再像從前僅僅盯著幾個項目，而是更多圍繞體制機制做文章，優(yōu)化營商環(huán)境。”李克強會上說。

總理特別強調，新年伊始研究進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放的信號就是要全面深化改革，通過推進體制機制創(chuàng)新，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”。“中國已經成為高度融入世界經濟的主要經濟體，進一步優(yōu)化營商環(huán)境不僅是解放生產力，也是為了提高國際綜合競爭力。”李克強說。

當天會議指出，近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展。2017年前11個月，全國日均新設企業(yè)1.65萬戶。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，中國營商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世界經濟論壇等其他國際組織機構的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空間，營商環(huán)境仍有不少“短板”。

總理要求參會各部門負責人要在優(yōu)化營商環(huán)境上出硬招，針對目前市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。

他說：“優(yōu)化營商環(huán)境不僅是當前政府改革的一個著力點，也是經濟發(fā)展最大的潛力所在。”

一定要讓企業(yè)家和市場主體感覺到營商環(huán)境的切實優(yōu)化

如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境?李克強總理強調，當前仍要以簡政、減稅、減費為重點。

李克強說，本屆政府開門第一件事，就是做好“簡政”這篇文章。下一步要對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關環(huán)節(jié)費用。同時抓住一些關鍵環(huán)節(jié)，在“證照分離”、“雙隨機一公開”監(jiān)管等領域積極推進。

他特別強調，要嚴格依法平等保護各類產權，加大知識產權保護力度。

“政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。”李克強說，“一定要讓我們的企業(yè)家、市場主體真正感覺到營商環(huán)境的切實優(yōu)化。”

一個是市場主體的營商環(huán)境，一個是人民群眾的辦事便利

李克強明確要求有關部門，要借鑒國際先進經驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，并逐步在全國推行。“重點是衡量企業(yè)家的感受，市場主體的感受。”總理說。

“過去各省之間都在競爭GDP，后來增加了環(huán)保指標，下一步要大力營造競相優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。”總理說。

李克強強調，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要便利企業(yè)投資，還要便利人民群眾辦事。“很多群眾辦事的難點，其實都和營商環(huán)境有關。政府一定要問政草野、問計企業(yè)，打造國際化、法治化的營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事多點順心，少點煩心。”總理說。

“一個是市場主體的營商環(huán)境，一個是人民群眾的辦事便利，這是政府必須夙夜在公的事情。”李克強最后強調，“這兩個方面改善了，中國市場就會激發(fā)更大潛力，人民群眾就會有巨大的獲得感。”