3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，再提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能”。
此前，2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，明確了鄉(xiāng)村振興的“三步走”規(guī)劃和目標(biāo)。
目標(biāo)就在前方，鄉(xiāng)村振興路上，仍有三個(gè)難題待答：產(chǎn)業(yè)如何興旺?人才如何留住?代際貧困如何阻斷?圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了幾位代表和委員。
產(chǎn)業(yè)如何興旺——
農(nóng)民培訓(xùn)要跟得上趟兒
“中科3號(hào)”是中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所的科學(xué)家們花了十多年時(shí)間，通過(guò)復(fù)雜的對(duì)比養(yǎng)殖試驗(yàn)，培育出來(lái)的銀鯽第三代品種。這種魚(yú)適合養(yǎng)殖，生長(zhǎng)速度快、抗病能力強(qiáng)、出肉率高，一旦得到推廣，可以大幅提高養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
可讓中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所所長(zhǎng)趙進(jìn)東委員犯難的是，要教會(huì)農(nóng)民養(yǎng)魚(yú)并不容易。“傳統(tǒng)的養(yǎng)魚(yú)方法是不行的，得根據(jù)魚(yú)苗的情況升級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)。就拿喂食來(lái)說(shuō)，每日投飼量需要根據(jù)水溫、水色、天氣和魚(yú)類(lèi)吃食情況而定，不同條件下，飼料量就應(yīng)該不同。可這對(duì)農(nóng)民而言，是很大的難題。”
西部農(nóng)村發(fā)展研究中心主任霍學(xué)喜委員在推廣“洛川”蘋(píng)果時(shí)，也遭遇了同樣的難題。“大家都知道‘洛川’蘋(píng)果色形美、甜度高、口感好，但只幫農(nóng)民栽樹(shù)是不夠的，還得教會(huì)他們種植技術(shù)。可培訓(xùn)一個(gè)農(nóng)民，就需要好幾個(gè)專(zhuān)家指導(dǎo)，實(shí)在是忙不過(guò)來(lái)。”
在海南省教育總督學(xué)潘惠麗委員看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民培訓(xùn)必須跟得上趟兒。“農(nóng)民培訓(xùn)的最后一公里還沒(méi)打通，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)農(nóng)村成人繼續(xù)教育的責(zé)任，誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)、統(tǒng)籌相關(guān)工作，這些問(wèn)題都沒(méi)有明確規(guī)定，最后造成相關(guān)部門(mén)誰(shuí)也沒(méi)有負(fù)責(zé)到底，農(nóng)民培訓(xùn)的課程與實(shí)際需求仍是兩張皮。”
“在黑板上教種地，拿著書(shū)本講養(yǎng)殖。”民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委胡衛(wèi)委員認(rèn)為，縣級(jí)職教中心師資不足、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，是大部分縣級(jí)中職無(wú)法參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的根本原因。
“要大力發(fā)展高質(zhì)量的涉農(nóng)中等職業(yè)教育，加大資金投入力度和師資補(bǔ)充力度，同時(shí)要通過(guò)激勵(lì)政策引導(dǎo)中職教師走進(jìn)田間地頭。”胡衛(wèi)說(shuō)。
潘惠麗認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落地，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)好農(nóng)民的培訓(xùn)問(wèn)題，比如，明確縣級(jí)職教中心在其中的定位、責(zé)任與作用，更好地發(fā)揮教育的社會(huì)功能。
人才如何留住——
期待更多優(yōu)惠政策向涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生傾斜
作為一個(gè)農(nóng)學(xué)教授，全國(guó)人大代表、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)魏洪義非常想多為農(nóng)民做點(diǎn)事，多在村里開(kāi)展幾個(gè)好項(xiàng)目。但是他卻不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的局面：自己的學(xué)生畢業(yè)后紛紛轉(zhuǎn)行了，有的考了公務(wù)員，有的去了企業(yè)，很少有人愿意主動(dòng)選擇到鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)工作。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的農(nóng)業(yè)在規(guī)模化和集約化方面還有很大差距，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須依靠大量有知識(shí)、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，回到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。”魏洪義無(wú)奈地說(shuō)，與鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求相比，現(xiàn)在大學(xué)生返鄉(xiāng)的人數(shù)實(shí)在是杯水車(chē)薪。
在趙進(jìn)東看來(lái)，農(nóng)業(yè)吸引力不足、農(nóng)村生活條件差、農(nóng)業(yè)科技人員待遇低，都是年輕人不愿意返鄉(xiāng)涉農(nóng)的主要因素。
魏洪義建議，配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)人才的傾斜支持政策，解決農(nóng)口大學(xué)生下不去、留不住的難題。比如，按照免費(fèi)師范生政策的思路，大量培養(yǎng)免費(fèi)農(nóng)學(xué)生，同時(shí)對(duì)愿意到鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)科技工作的大學(xué)生，按年返還大學(xué)學(xué)費(fèi)。
中國(guó)文聯(lián)副主席潘魯生委員認(rèn)為，要進(jìn)一步吸引“新鄉(xiāng)賢”反哺農(nóng)村，鼓勵(lì)大學(xué)生村官，優(yōu)秀基層干部，成功企業(yè)家，退休返鄉(xiāng)干部、教師、工人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以及熱心鄉(xiāng)村公益事業(yè)的各方社會(huì)人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
趙進(jìn)東提醒，還要激發(fā)大學(xué)科研人員投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。他向記者舉了一個(gè)真實(shí)的例子：一個(gè)高校科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了一種新的魚(yú)苗，新品種帶來(lái)的社會(huì)效益高達(dá)上百億元。“可這樣的研究，在大學(xué)評(píng)價(jià)中卻并不占優(yōu)勢(shì)，有可能還不如一篇論文管用。既然要支持鄉(xiāng)村振興，對(duì)科研工作者的考核和評(píng)價(jià)也應(yīng)該跟上。”
代際貧困如何阻斷——
確保貧困人口子女都能接受良好教育
上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆委員在四川省教育廳掛職副廳長(zhǎng)期間，花了大量的時(shí)間到甘孜、涼山這樣邊遠(yuǎn)的地區(qū)調(diào)研。“扶貧先扶智、治貧先治愚。教育扶貧作為治本之策，必須確保貧困人口子女都能接受良好的教育，阻斷貧困代際傳遞。”
在汪小帆看來(lái)，盡管這些年教育部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村尤其是民族地區(qū)教育下了很大功夫，但要補(bǔ)上這塊短板，任務(wù)依舊不輕。硬件上，有的農(nóng)村學(xué)校建設(shè)還不到位，存在宿舍沒(méi)有廁所、教育教學(xué)設(shè)施落后的情況;軟件上，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重、隊(duì)伍老齡化問(wèn)題突出。有一位縣委書(shū)記對(duì)汪小帆感嘆：“找教育局長(zhǎng)容易，找一個(gè)好的農(nóng)村教師難。”
汪小帆建議，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃，加大精準(zhǔn)支持力度。“改變簡(jiǎn)單投入、重復(fù)投入的思維，要一所學(xué)校接一所學(xué)校摸底，形成精確到校的問(wèn)題清單，定制化解決問(wèn)題。”
北京十二中校長(zhǎng)李有毅委員認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村教育不僅是政府的責(zé)任，城市學(xué)校也要拉農(nóng)村學(xué)校一把，可以通過(guò)聯(lián)盟校、集團(tuán)化等方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、教師互動(dòng)、學(xué)生互聯(lián)。“北京市通過(guò)名校長(zhǎng)工作室的方式，形成了城市校長(zhǎng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。”
潘魯生指出，鄉(xiāng)村教育要走鄉(xiāng)土文化發(fā)展之路，圍繞鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)土教育，發(fā)掘地方民間文化特色，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教材，推進(jìn)鄉(xiāng)土文化進(jìn)課堂、進(jìn)校園，從整體上增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化的自覺(jué)和自信。
“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。發(fā)展鄉(xiāng)土教育將助力鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加積極的作用。”潘魯生說(shuō)。
