(資料圖片)

周洪宇，中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長

普通高中教育在義務教育與高等教育之間起著承上啟下的作用，是現(xiàn)代教育體系的主要環(huán)節(jié)與重要組成部分。當前，我國普通高中教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及受教育者群體之間存在著事實上的不均衡，縣域地區(qū)尤其是一些貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)教育資源短缺，教育有效供給不足，不能很好地滿足人民群眾日益增長的教育需求。振興縣域普通高中的重要性不容忽視。

要實施縣中振興，必須健全完善各類保障機制，推進教育均衡發(fā)展，補齊縣中教育發(fā)展短板，這既是教育公平所追求的目標，也是實現(xiàn)教育公平的內(nèi)在要求和重要條件。

健全經(jīng)費投入保障機制，切實支持縣中教育發(fā)展。一是中央和地方各級政府及教育主管部門加大教育扶持力度，完善縣域地區(qū)普通高中教育財政經(jīng)費分擔機制，實施中央、省、縣（市區(qū)）按比例分擔機制，進一步加大對財政困難縣的普通高中教育經(jīng)費的專項支持。二是改革教育經(jīng)費撥款制度，可采用生均教育經(jīng)費、獎勵補助經(jīng)費與專項經(jīng)費相結合的方式，進一步強化經(jīng)費投入制度建設。三是政府在加大資金投入的基礎上，合理統(tǒng)籌、利用教育資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。各地政府及教育部門可以借助金融、信貸等渠道的資金優(yōu)勢進行教育融資，并采取政府貼息、財政撥款和貸款相結合的方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

健全師資隊伍建設保障機制，整體提升縣中師資隊伍水平。一是建立縣中教師流動機制，制定多樣化優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀教師到教育落后地區(qū)任教或傳授教學經(jīng)驗，通過教師的合理流動與示范作用，提高縣中教師的綜合素質。二是建立縣中教師輪訓機制，可利用寒暑假對各學科教師進行系統(tǒng)的專業(yè)知識、心理健康和信息化應用的培訓，全面提高其教學水平和教研水平。三是逐步建立擇優(yōu)聘任、競聘上崗、能上能下、能進能出的教師錄用制度，使教師樹立競爭意識與危機意識，優(yōu)化教師隊伍。

健全辦學質量保障機制，全面提升縣中教學質量。一是科學制定高中教學質量標準，從縣中學生實際和發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)教學目標，將質量標準精細化、具體化。二是按照國家規(guī)定的課程計劃，開齊開足各科各門類課程，保證學生按照預定的課程計劃完成高中學業(yè)。三是堅持以提升課堂教學質量為重點，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學方法，提升縣中教學質量。

健全基礎設施保障機制，充分改善縣中辦學條件。一是政府繼續(xù)擴大實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中提升計劃，著力加強縣域地區(qū)普通高中校舍建設及其他基礎設施建設，支持改善縣域地區(qū)普通高中基本辦學條件。二是根據(jù)新高考改革對普通高中教育教學條件的新要求，完善縣域地區(qū)普通高中學校標準，加強學校實驗室、功能用房、體育活動場地建設，配齊配足教學實驗儀器、音體美衛(wèi)器材、計算機、圖書等裝備，逐步實現(xiàn)縣中辦學條件標準化建設。

健全法律法規(guī)保障機制，加強縣中立法保障。一是明確地方政府在促進普通高中教育發(fā)展中的主體責任，提升地方政府在支持普通高中教育發(fā)展中的主動性和積極性，進一步推動縣中向好發(fā)展。二是積極推進普通高中教育法的制定，完善我國教育法律體系建設，為縣中的發(fā)展提供具體、有針對性的法律支持。

來源：《中國基礎教育》雜志