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周洪宇，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)
普通高中教育在義務(wù)教育與高等教育之間起著承上啟下的作用，是現(xiàn)代教育體系的主要環(huán)節(jié)與重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)普通高中教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及受教育者群體之間存在著事實(shí)上的不均衡，縣域地區(qū)尤其是一些貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源短缺，教育有效供給不足，不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。振興縣域普通高中的重要性不容忽視。
要實(shí)施縣中振興，必須健全完善各類保障機(jī)制，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，補(bǔ)齊縣中教育發(fā)展短板，這既是教育公平所追求的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)在要求和重要條件。
健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)支持縣中教育發(fā)展。一是中央和地方各級(jí)政府及教育主管部門加大教育扶持力度，完善縣域地區(qū)普通高中教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施中央、省、縣（市區(qū)）按比例分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣的普通高中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持。二是改革教育經(jīng)費(fèi)撥款制度，可采用生均教育經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入制度建設(shè)。三是政府在加大資金投入的基礎(chǔ)上，合理統(tǒng)籌、利用教育資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。各地政府及教育部門可以借助金融、信貸等渠道的資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教育融資，并采取政府貼息、財(cái)政撥款和貸款相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。
健全師資隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制，整體提升縣中師資隊(duì)伍水平。一是建立縣中教師流動(dòng)機(jī)制，制定多樣化優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀教師到教育落后地區(qū)任教或傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過教師的合理流動(dòng)與示范作用，提高縣中教師的綜合素質(zhì)。二是建立縣中教師輪訓(xùn)機(jī)制，可利用寒暑假對(duì)各學(xué)科教師進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、心理健康和信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，全面提高其教學(xué)水平和教研水平。三是逐步建立擇優(yōu)聘任、競(jìng)聘上崗、能上能下、能進(jìn)能出的教師錄用制度，使教師樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與危機(jī)意識(shí)，優(yōu)化教師隊(duì)伍。
健全辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，全面提升縣中教學(xué)質(zhì)量。一是科學(xué)制定高中教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從縣中學(xué)生實(shí)際和發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、具體化。二是按照國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，開齊開足各科各門類課程，保證學(xué)生按照預(yù)定的課程計(jì)劃完成高中學(xué)業(yè)。三是堅(jiān)持以提升課堂教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)方法，提升縣中教學(xué)質(zhì)量。
健全基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制，充分改善縣中辦學(xué)條件。一是政府繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中提升計(jì)劃，著力加強(qiáng)縣域地區(qū)普通高中校舍建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持改善縣域地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件。二是根據(jù)新高考改革對(duì)普通高中教育教學(xué)條件的新要求，完善縣域地區(qū)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、功能用房、體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，配齊配足教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、音體美衛(wèi)器材、計(jì)算機(jī)、圖書等裝備，逐步實(shí)現(xiàn)縣中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
健全法律法規(guī)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣中立法保障。一是明確地方政府在促進(jìn)普通高中教育發(fā)展中的主體責(zé)任，提升地方政府在支持普通高中教育發(fā)展中的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步推動(dòng)縣中向好發(fā)展。二是積極推進(jìn)普通高中教育法的制定，完善我國(guó)教育法律體系建設(shè)，為縣中的發(fā)展提供具體、有針對(duì)性的法律支持。
來源：《中國(guó)基礎(chǔ)教育》雜志
