新年伊始，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)啟動(dòng)了對(duì)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)、駐外研究機(jī)構(gòu)的年度評(píng)估工作。通知中提到，若科研機(jī)構(gòu)連續(xù)三年無(wú)任何科研成果或?qū)W術(shù)活動(dòng)，將予以撤銷(xiāo)。
【資料圖】
這一規(guī)定為該校科研機(jī)構(gòu)的生存劃出“紅線”。
同在今年年初，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《去除冗余之后，科研組織管理怎樣優(yōu)化》，對(duì)近期高校紛紛清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象給予了關(guān)注，也對(duì)高校應(yīng)如何更好地管理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。文章在高校圈和科研界也引起了較大反響。
清理機(jī)構(gòu)，大刀闊斧
高校主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化本校科研機(jī)構(gòu)其實(shí)并不算新聞。
早在2004年，清華大學(xué)就啟動(dòng)了對(duì)本校各類(lèi)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定工作，最終對(duì)19個(gè)科研機(jī)構(gòu)分別給予了撤銷(xiāo)或劃歸院系管理等處理。
但近些年，我國(guó)高校發(fā)布有關(guān)此類(lèi)機(jī)構(gòu)整頓、清理的通知的確更加頻繁。尤其是一些大學(xué)對(duì)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整可謂大刀闊斧。
比如2022年9月，長(zhǎng)沙理工大學(xué)發(fā)布校級(jí)科研機(jī)構(gòu)（社科）調(diào)整優(yōu)化的公示，擬注銷(xiāo)17個(gè)社科類(lèi)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
2021年，西北大學(xué)公布的虛體研究機(jī)構(gòu)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)）撤銷(xiāo)名單多達(dá)29個(gè)。同年，桂林理工大學(xué)也決定撤銷(xiāo)廣西民族民間藝術(shù)研究中心等18個(gè)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
2019年，浙江大學(xué)為進(jìn)一步加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，保持適度建設(shè)規(guī)模，激發(fā)學(xué)術(shù)活力，決定對(duì)浙江大學(xué)臺(tái)港澳研究中心等11個(gè)研究機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
此外，復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)等校也都在近三年有撤銷(xiāo)校級(jí)研究機(jī)構(gòu)的行動(dòng)。
南京郵電大學(xué)、燕山大學(xué)、深圳大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等多所高校，均發(fā)布通知，著手對(duì)校內(nèi)文科機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。
淘汰“僵尸”機(jī)構(gòu)
在各校對(duì)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)清理中，人們普遍關(guān)注到人文社科類(lèi)研究機(jī)構(gòu)是“重災(zāi)區(qū)”。
2022年底，湖北大學(xué)發(fā)布通知，決定開(kāi)展針對(duì)校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)的清理工作；同年3月，貴州大學(xué)也啟動(dòng)了校級(jí)文科科研機(jī)構(gòu)“評(píng)估清理”工作，對(duì)未通過(guò)評(píng)估的科研機(jī)構(gòu)做撤銷(xiāo)處理。
稍早的2020年，復(fù)旦大學(xué)宣布撤銷(xiāo)的復(fù)旦大學(xué)社會(huì)文化人類(lèi)學(xué)研究中心等4個(gè)虛體科研機(jī)構(gòu)，也都屬于文科機(jī)構(gòu)。
但實(shí)際上，自然科學(xué)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)也被不少高校納入清理之列。
2022年7月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展自然科學(xué)類(lèi)校級(jí)研究機(jī)構(gòu)核查清理及集中考評(píng)工作的通知》，最終共有13個(gè)機(jī)構(gòu)提出主動(dòng)撤銷(xiāo)；2022年10月繼續(xù)啟動(dòng)新一輪對(duì)校級(jí)非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化調(diào)整和清理，不僅涉及人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)，也包括自然科學(xué)類(lèi)。
2022年7月，山東大學(xué)為切實(shí)提高科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和學(xué)術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，組織開(kāi)展針對(duì)校內(nèi)自主設(shè)置非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)（自然科學(xué)類(lèi)）優(yōu)化整合的工作。
但不論是哪一類(lèi)研究機(jī)構(gòu)，被撤銷(xiāo)的理由無(wú)外乎以下幾個(gè)方面。
一是淘汰本就名存實(shí)亡的“僵尸”機(jī)構(gòu)。
從相關(guān)報(bào)道中可以看到，不少高校已經(jīng)或計(jì)劃清理的科研機(jī)構(gòu)是處于停運(yùn)、負(fù)責(zé)人退休狀態(tài)的機(jī)構(gòu)。
湖北大學(xué)啟動(dòng)校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)清理工作中明確要求，將對(duì)符合研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人退休、調(diào)離等原因已停止運(yùn)行、研究機(jī)構(gòu)或依托單位由于其他原因要求自行撤銷(xiāo)等情況之一的校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)，予以撤銷(xiāo)。
二是管理運(yùn)行混亂、定位不清。
校級(jí)科研機(jī)構(gòu)為高校構(gòu)建了科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開(kāi)辟了多學(xué)科融合發(fā)展的新途徑。但若機(jī)構(gòu)研究領(lǐng)域不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，或研究方向重合、定位不清，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
2019年11月，河南大學(xué)召開(kāi)的人文社科類(lèi)科研機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議上，人文社科研究院副院長(zhǎng)孔令剛在介紹該校文科類(lèi)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的清理整頓和考核情況中談到，學(xué)校將運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、研究特色不突出的機(jī)構(gòu)淘汰，研究方向相同或相近的機(jī)構(gòu)合并，最終原有的101個(gè)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)被整頓調(diào)整為55個(gè)。
三是科研機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮出理想的支撐作用。
高校成立科研機(jī)構(gòu)大都是為了促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展，推進(jìn)科研成果產(chǎn)出。但如果實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法發(fā)揮其在科學(xué)研究、資源整合、學(xué)科支撐等方面的作用，科研機(jī)構(gòu)也就失去了存在的價(jià)值。
山東大學(xué)對(duì)校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合中要求，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)運(yùn)行、長(zhǎng)期無(wú)重大成果、研究力量弱化的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
為機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)劃紅線
面對(duì)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)可能面臨的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，優(yōu)化調(diào)整、及時(shí)裁撤，就成為推進(jìn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。
正如同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)張端鴻所言，“校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰是高校優(yōu)化科研組織管理的必然過(guò)程。建立常態(tài)化的校級(jí)科研組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是非常必要的，這意味著高校更加重視內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”
實(shí)際上，現(xiàn)在已有很多高校出臺(tái)了針對(duì)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的管理辦法，從機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審批，到管理運(yùn)行、考核評(píng)估都做出明確要求，保證機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行。
廈門(mén)大學(xué)最新修訂的《廈門(mén)大學(xué)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核及三年一次評(píng)估相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理模式。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)研究機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核和定期評(píng)估制度。三年定期評(píng)估采用定量定性相結(jié)合的方式。定量部分得分為三年評(píng)估期間年度考核的平均分；定性部分由專(zhuān)家對(duì)科研機(jī)構(gòu)三年評(píng)估期間在科研項(xiàng)目、科研成果及轉(zhuǎn)化等方面取得的成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分。
在什么情況下，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的存在會(huì)被“一票否決”？
定期評(píng)估不合格、連年考核未達(dá)標(biāo)，或?yàn)閷W(xué)校造成損失或不良影響等，通常是各校劃出的不可逾越的“紅線”。
也有高校對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研成果有明確要求。
《北京大學(xué)理工科虛體科研機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》提到，若機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年未以虛體科研機(jī)構(gòu)名義組織任何科研活動(dòng)，處于癱瘓狀態(tài)，認(rèn)定為未通過(guò)評(píng)估。
《蘭州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)非實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)管理辦法》也規(guī)定，若研究機(jī)構(gòu)成立后不正常開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、沒(méi)有后續(xù)研究項(xiàng)目和必要經(jīng)費(fèi)支撐且無(wú)成果產(chǎn)出、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等的將予以撤銷(xiāo)。
以校級(jí)科研機(jī)構(gòu)為載體，構(gòu)建知識(shí)融合、學(xué)科專(zhuān)業(yè)融合、技術(shù)方法融合、科教融合的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新范式……如今，校級(jí)科研機(jī)構(gòu)已成為高校加強(qiáng)科學(xué)研究工作的重要力量。一些高校設(shè)置的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)可達(dá)幾十個(gè)甚至幾百個(gè)。
但若機(jī)構(gòu)處于不健康的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，不僅會(huì)增加高校管理負(fù)擔(dān)，而且也會(huì)耗費(fèi)巨大的人力、物力和科研資源。在資源總體有限的現(xiàn)實(shí)情況下，優(yōu)化資源配置就至關(guān)重要。
所以對(duì)高校而言，清理、撤銷(xiāo)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)不是目的，而是需要集中優(yōu)勢(shì)資源，提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和學(xué)術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣高校科研發(fā)展才能“輕裝”前行。
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