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清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)釋放出何種信號(hào)?

2023-01-14 11:49:17 來源: 一讀EDU

導(dǎo)讀:高校是我國戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,是我國基礎(chǔ)研究的主力軍和主陣地。過去十年間,高校科技力量為我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了巨大貢獻(xiàn)。其中,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成為高校加強(qiáng)科學(xué)研究工作的重要力量。然而,近期不少高校卻紛紛發(fā)布清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的通知,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。 清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)釋放出何種信號(hào)?學(xué)校應(yīng)如何更好地管理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)?請看下文專家如何解析。

2022年6月17日,在重慶大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室,學(xué)生進(jìn)行新型硅肥研究實(shí)驗(yàn)。新華社發(fā)

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(資料圖片)

淘汰“僵尸”機(jī)構(gòu),減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)

近期,湖北大學(xué)發(fā)布《關(guān)于清理校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)工作的通知》,稱“為規(guī)范我校校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)的管理,進(jìn)一步提高文科研究機(jī)構(gòu)科研水平……學(xué)校決定啟動(dòng)校級(jí)文科研究機(jī)構(gòu)清理工作。”

稍早前,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)也在《關(guān)于開展校級(jí)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和申報(bào)工作的通知》中表示,對學(xué)校“校級(jí)非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化調(diào)整和清理(含自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類)”。值得關(guān)注的是,在撤銷一批不符合要求的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)的同時(shí),該校還明確,要新建一批聚焦前沿科學(xué)的非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)。

對此,中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長郭英劍表示,清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的原因,應(yīng)該從其成立目的、運(yùn)作情況等方面分析。一般來說,成立科研機(jī)構(gòu)大都是為了促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展,推進(jìn)科研成果產(chǎn)出,支持科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化等。成立初衷往往是積極的。“但據(jù)我了解,一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)在成立的時(shí)候,并沒有獲得學(xué)校的實(shí)質(zhì)性支持,嚴(yán)格說來屬于‘三無機(jī)構(gòu)’:無經(jīng)費(fèi)、無人員、無辦公場所,即學(xué)校不提供額外的經(jīng)費(fèi)支持,需要個(gè)人去申請縱向或橫向科研經(jīng)費(fèi);除了帶頭人外,沒有編制,所以無固定人員,全都是兼職;因?yàn)闊o行政規(guī)劃,也難以配套專門的辦公室或?qū)嶒?yàn)室等。此類現(xiàn)象,在文科類科研機(jī)構(gòu)中比較普遍。當(dāng)然,也有一些科研機(jī)構(gòu),可能從學(xué)校某個(gè)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所在學(xué)院獲得少量的經(jīng)費(fèi)支持,但大都不長久,很難維持一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

郭英劍補(bǔ)充道,從相關(guān)報(bào)道中可以看到,一些高校所清理的科研機(jī)構(gòu),大都處于停運(yùn)、負(fù)責(zé)人退休狀態(tài)等等。因此,應(yīng)該屬于正常的清理范圍。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長張端鴻也認(rèn)為,清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)主要是把名存實(shí)亡的“僵尸”機(jī)構(gòu)淘汰掉,減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)。“校級(jí)科研機(jī)構(gòu)從建立到發(fā)展,有的影響力越來越大,有的逐漸被淘汰走向消亡,都是可能發(fā)生的情況。”

張端鴻認(rèn)為,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰是高校優(yōu)化科研組織管理的必然過程。一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用,但逐漸被淘汰了;也有一些校級(jí)科研機(jī)構(gòu)建立以來只是一個(gè)空轉(zhuǎn)的平臺(tái),客觀上需要清理。建立常態(tài)化的校級(jí)科研組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是非常必要的,這意味著高校更加重視內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2021年6月11日,中國農(nóng)大河北省雞澤縣綜合試驗(yàn)站小麥試驗(yàn)田中,師生們在田間采集數(shù)據(jù)。金書懷攝/光明圖片

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校級(jí)科研機(jī)構(gòu)獲批不易,但管理考核標(biāo)準(zhǔn)不完善

清華大學(xué)科研院丁帆等學(xué)者曾梳理了清華大學(xué)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的基本形式,主要包括學(xué)校自主批建科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)(學(xué)校以協(xié)議形式與校外獨(dú)立法人單位聯(lián)合建立的科研機(jī)構(gòu))。其中,自主批建科研機(jī)構(gòu)分為部委委托學(xué)校建立、根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展部署建立、學(xué)校頂層規(guī)劃布局建立、學(xué)校為籌備政府批建科研機(jī)構(gòu)建立四類。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)則包括與國內(nèi)企事業(yè)單位或國(境)外企業(yè)合作建立,與國(境)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或組織合作建立兩類。

丁帆等學(xué)者認(rèn)為,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)為高校構(gòu)建了科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),開辟了多學(xué)科融合發(fā)展的新途徑,也為高校提高科研能力及實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展道路。

那么,高校校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的建立和清理是否有相關(guān)規(guī)章制度可參考?

張端鴻指出,除了省部級(jí)平臺(tái)、國家級(jí)平臺(tái)有相應(yīng)層面的管理機(jī)制外,一般性的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)均歸屬學(xué)校內(nèi)部科研管理,其成立和清理主要依據(jù)學(xué)校科研機(jī)構(gòu)管理辦法。按照通例,高校層面會(huì)出臺(tái)校級(jí)科研機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例或者辦法,由學(xué)校科研部門、機(jī)構(gòu)或組織人事管理部門負(fù)責(zé)審核,重要的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)需要通過校長辦公會(huì)議審議。

郭英劍介紹,對于少數(shù)獲得學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的科研機(jī)構(gòu),高校一般都有考核指標(biāo);但是,對于那些“三無機(jī)構(gòu)”,高校通常并沒有具體考核指標(biāo),所以,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的成果,一般都被認(rèn)為是科研機(jī)構(gòu)的成果,以此作為機(jī)構(gòu)能否繼續(xù)存在下去的重要依據(jù)。當(dāng)然,具體的管理,各校有不同的方式,但大都?xì)w科研處管理。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn),不少高校均出臺(tái)了科研機(jī)構(gòu)管理辦法,不僅有設(shè)立要求,更有管理與考評(píng)指標(biāo)。

例如《上海師范大學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂)》中提出的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)之一是“申報(bào)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)必須以學(xué)校相關(guān)學(xué)科為支撐,有明確的研究目標(biāo)、研究任務(wù)、研究方向,以及相對穩(wěn)定的建設(shè)規(guī)劃。”而在“管理與考評(píng)”中明確規(guī)定,“校級(jí)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)周期為四年。自批復(fù)日期起,四年建設(shè)周期結(jié)束,通過相關(guān)績效考核可進(jìn)入下一輪建設(shè)周期。績效考核的對象為原科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的全體成員。對連續(xù)兩次考核不合格的科學(xué)研究機(jī)構(gòu),由主管部門報(bào)請主管校長批準(zhǔn)后撤銷”。

張端鴻表示,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)是依托院系等教學(xué)科研組織建立的具有相對獨(dú)立性的科研平臺(tái),也有少部分是完全獨(dú)立于院系的。跟院系內(nèi)設(shè)的科研機(jī)構(gòu)相比,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)或者其負(fù)責(zé)人一般已經(jīng)具備了一定的科研水平和影響力,才能在學(xué)校層面獲得審批。校級(jí)科研機(jī)構(gòu)以學(xué)校層級(jí)的名義面向社會(huì)各界拓展科研合作。而涌現(xiàn)一批活躍的校級(jí)科研機(jī)構(gòu),有助于高校科研整體活力和實(shí)力的提升。“校級(jí)科研機(jī)構(gòu)管理比較靈活,有助于形成較強(qiáng)的科研資源吸納能力。很多校級(jí)科研機(jī)構(gòu)具有成長性,有些省部級(jí)平臺(tái)、國家級(jí)平臺(tái)也是從校級(jí)科研機(jī)構(gòu)成長起來的。”

郭英劍認(rèn)為,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)要想運(yùn)轉(zhuǎn)良好,就必須認(rèn)真對待。“現(xiàn)在的情況是,申請成立獲批不易,但成立之后,管理相對放松,很大程度上處于自生自滅的狀態(tài)。”

2021年6月26日,在江蘇泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新科技實(shí)驗(yàn)室內(nèi),黨員工程師帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作。耿懷軍攝/光明圖片

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清理機(jī)構(gòu)的同時(shí),更應(yīng)多扶持有潛力的科研機(jī)構(gòu)

丁帆等學(xué)者曾在《設(shè)立校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的必要性探討》一文中指出,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)的建立有助于發(fā)展新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科,對高校學(xué)科建設(shè)及聲譽(yù)提升起到重要作用。

文章表示,成立校級(jí)科研機(jī)構(gòu)可聚集多方資源,突破傳統(tǒng)學(xué)科束縛,通過集中科研力量,避免人力、物力和科研資源的隱性浪費(fèi),控制科研成本,降低科研工作重復(fù)率,提高科研成果產(chǎn)出率,拓展科研思路及方法,發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、開拓新興學(xué)科,擴(kuò)大高校的科研與學(xué)術(shù)影響力。

那么,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)建立后,如何才能保證其長效運(yùn)轉(zhuǎn)?

郭英劍認(rèn)為,首先需要學(xué)校投入,并認(rèn)真加以管理。“既然批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)成立,就應(yīng)該有一定的經(jīng)費(fèi)投入,為機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的支持。相比于為科研機(jī)構(gòu)提供充足編制、供給辦公場所,給予一定科研經(jīng)費(fèi)支持雖然也有難度,但存在較大可能性。當(dāng)然,如果成立該科研機(jī)構(gòu)的目的,是為了以此為學(xué)校爭取額外的科研經(jīng)費(fèi),那另當(dāng)別論。有了經(jīng)費(fèi),即使沒有固定人員,也可以臨時(shí)聘請工作人員,或者按照科研項(xiàng)目要求聘請人員,會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)場所等空間也都可以自行租用,機(jī)構(gòu)也就可以邁開正常運(yùn)轉(zhuǎn)的第一步了。”

張端鴻指出,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的關(guān)鍵是人,機(jī)構(gòu)成立后,核心成員是不是繼續(xù)在這個(gè)平臺(tái)上投入足夠的時(shí)間和精力非常關(guān)鍵。高校應(yīng)當(dāng)對校級(jí)科研機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理機(jī)制,著力培育一批充滿活力、具有影響力的校級(jí)科研機(jī)構(gòu)。“我認(rèn)為,清理校級(jí)科研機(jī)構(gòu)不應(yīng)只把關(guān)注點(diǎn)放在‘淘汰后進(jìn)’上,更要發(fā)現(xiàn)并扶持有潛力的科研機(jī)構(gòu)乃至院系內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu),同時(shí)不斷優(yōu)化管理。”

郭英劍表示,“從我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來看,今天的文科科研機(jī)構(gòu)比過去具有更大的作用與價(jià)值。在新文科建設(shè)背景下,可以不局限于學(xué)院較為單一的專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)資源,通過科研機(jī)構(gòu)的形式,將不同學(xué)科不同專業(yè)的人員組織在一起,從而進(jìn)行學(xué)科中各專業(yè)與其他專業(yè)的重組,形成文理交叉。這樣,一方面可以促使教師開展跨學(xué)科研究,另一方面,可以為學(xué)生提供綜合性的跨學(xué)科學(xué)習(xí),達(dá)到擴(kuò)展知識(shí)和創(chuàng)新思維的目的。”

他認(rèn)為,如果建設(shè)得較為成功,校級(jí)科研機(jī)構(gòu)完全可以在新文科背景下,發(fā)揮重要的紐帶作用。“對于文科而言,已經(jīng)到了科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。利用整頓清理的時(shí)機(jī),對其中的‘潛力股’給予一定的科研經(jīng)費(fèi)支持,讓其在新文科背景下發(fā)揮文理交叉與融合的時(shí)代作用。這比一味清理、淘汰,意義要大得多。”

來源:《光明日報(bào)》( 2023年01月03日 14版)

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編輯:Edt_58

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