“現在基層最缺專家指導，這個機會太難得。”在近日召開的陜西省義務教育工作座談會上，一聽到省教育廳今年計劃去五六個縣進行“四新四大”大視導，來自各市區教育局的負責同志就“不淡定”了，紛紛請求安排在自己的轄區縣。
從2015年起，陜西省教育廳在全省義務教育階段開展了培育和踐行社會主義核心價值觀教育“新要求·大實踐”、義務教育課堂教學改革“新常態·大視導”、義務教育學校管理“新標準·大規范”和學校文化建設“新體系·大構建”等4項活動，簡稱立德樹人“四新四大”。經過3年多實踐，“四新四大”從最初聚焦學校德育、課改、管理和文化，促進學校質量提升、內涵發展的4項活動，發展為立德樹人的一項系統性工作，在全省基礎教育領域產生廣泛影響。
頂層設計：
變“要你做”為“一起做”
“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”是黨的十九大對我國教育改革發展提出的新要求，而辦好公平而有質量的基礎教育是題中之義。作為省級教育行政部門，如何把立德樹人根本任務變成具體行動，讓立德樹人教育思想成為可操作的教育行政行為，推動基礎教育向“內涵重建，質量提升”發展成了一個重要課題。
而隨著改革不斷深入，各級教育行政部門的政策、規范、要求密集出臺，基層教育部門和中小學校眼花繚亂、應接不暇，要么盲目跟風，要么疲于應付。
針對這些問題，陜西省教育廳決定整合梳理有關義務教育階段的各種教育政策文件，變龐雜零散的目標任務為系統清晰的規范性要求，再通過省級視導推進落實。“四新四大”活動應運而生。
“四新四大”著眼于育人方式轉變，系統落實國家對育人工作的各項政策要求，將學校立德樹人各項任務聚焦于德育實踐、課程課堂、規范管理、文化涵養4個方面。其中，“新要求·大實踐”突出實踐育人價值導向;“新常態·大視導”突出課堂教學育人主陣地地位;“新標準·大規范”推動落實《義務教育學校管理標準》;“新體系·大構建”著眼學校內涵發展的外顯化，強調學校文化建設，形成了一套完整系統的教育教學管理工作體系。
“四新四大”還以“大視導”為紐帶，由省級教育行政部門組織行政領導、教研人員、優秀校長、骨干教師等，深入縣區和學校，通過座談觀察、問卷調查、課堂診斷、同課異構、管理論壇等形式，省、市、縣、校坐在一起，傳講改革政策，共解教改難題，推動基層縣區、學校、教師準確理解政策，主動融入教育改革發展。
“這一機制把省級教育行政部門對基層教育部門和學校工作的‘查’‘評’‘督’，轉變為‘幫’‘推’‘剖析’，實現了‘上門解題’‘精準解析’，推進政策有效落實。”陜西省教育廳基教一處處長王彬武說。
合陽縣教育局局長周治民說，“四新四大”把學校育人工作的各項措施、各個渠道、各種形式整合成4個方面，每個方面又有明確的目標、任務和要求，讓縣區教育局和學校發展有方向、實踐有路徑、工作有抓手。
“四新四大”有效帶動了市縣教育部門工作方式的改變。寶雞市教育局3年間對全市所有縣區課程改革進行了兩輪視導。榆林市教育局把視導活動延伸到高中階段和學前階段，基本形成市上抽檢視導、縣市區全覆蓋視導和學校自查自檢的視導格局。延安市在縣區視導過程中列出問題清單，共同解決。
2016年，“四新四大”被寫進《陜西省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展整體提升基礎教育水平的意見》，2018年被寫進《陜西省人民政府關于統籌推進縣域內義務教育城鄉一體化改革發展的實施意見》。“四新四大”成為陜西義務教育階段推進立德樹人的一個品牌。
省級視導：
專家指導點亮基層學校
“你一周上幾節音樂課、幾節體育課?”“參加了什么社團?”“每天寫作業寫到幾點”……在咸陽市武功縣，“四新四大”視導組專家和學生們“閑聊”著校園生活的方方面面，考察了解學校是不是落實了義務教育的相關政策、學校圍繞學生發展做了哪些工作。
在銅川市，耀州區關莊中學教師孟學峰和西安市高新一中教師鄒國勝同課異構九年級數學“隱形的圓”。他們分別講完這節教材上“沒有”的課后，陜西省教科院中教室主任馬亞軍進行了點評，還以圖形與幾何為題，引導聽課教師從表象的圖形引發數學思考、挖掘課程深度，從而促進思維發展、提高教學效益。他們的講授引發全區聽課教師共鳴：“原來課可以講得這么精彩，這課聽得真‘解渴’。”
“四新四大”大視導活動每到一個縣區，專家們會隨機選擇兩所初中(城區、鄉鎮學校各一所)、3所小學(城區、鄉鎮、農村學校各一所)進行現場行政視導和專業視導。通過座談訪問、發放問卷、觀摩課堂、教學反饋、同課異構、校長論壇、局長論壇等多種方式，調研探討當地教育改革過程中遇到的困惑和問題，各組專家的視導意見經層層匯總，最終形成總體反饋報告。
陜西省教科院教研員潘燏說：“我們要通過視導全面深入地調研、解決基層學校課程改革中存在的問題和困惑，依據國家的新政策、新標準來規范課堂教學改革，從根本上扭轉‘表面很繁榮，實際很空洞’的課改現象。”
在涇陽縣教研室主任胡小戰眼中，去年的“大視導”對涇陽教育不啻一場及時雨。當時，剛通過國家義務教育發展均衡縣驗收的涇陽縣，包括縣城在內條件最好的5個鎮劃歸西咸新區，“砍走”了四分之一的學校和師生。這些都是優質資源的“白菜心”，下一步怎么走，當地干部有些無所適從。
那天的座談會整整開了三個半小時，是歷次“大視導”中時間最長的一次。專家們就涇陽教育面臨的困境和問題、發展方向和思路進行了深入探討，提出許多具體而中肯的建議，令大家深感振奮。縣教育局連夜將講話錄音整理出來，分發各科室學習落實。
“我們確立了教育品質化發展思路，組織校長論壇，設立班主任、名師工作室等，校長群天天有人曬學校組織的各項活動，學校文化氛圍濃厚了很多。”胡小戰激動地說，“教育就該這么辦。”
據統計，3年多來，陜西省、市兩級教育部門共視導縣區60余個，數以千計的基礎教育工作者參與活動，數以萬計的一線教師、校長從中受益。基層學校存在的浮躁之氣、急功近利的思想淡了，辦學思路明了，工作路徑通了，教學管理的效率高了。
縣區學校：
立德樹人扎根開花
走進西安市灞橋區紡織城小學，迎面看見一個戴著紅領巾、拿著金鑰匙、上世紀80年代形象的小姑娘雕塑，師生們稱之為“智慧姐姐”。
“當初做校園文化設計的時候，許多人說應該將這個雕塑換成更前沿更現代的，是‘四新四大’給我吃了定心丸，學校文化要有傳承性、穩定性，這個雕像承載了很多師生的美好記憶，一定要延續下去。”紡織城小學校長唐曉芳說。
對標“四新四大”，陜西各市縣教育部門和基層學校紛紛因地制宜細化內容、創新方法，積極踐行立德樹人。
渭南市北塘實驗小學按照“國家課程校本化，校本課程適性化”理念，形成了運動與健康、語言與交流、思維與科學、藝術與審美、自我與社會等五大領域60門課程，每個領域的課程都分為基礎必修和適性選修兩大部分，學生可根據興趣每天自主參加“四點幸福課堂”和每周六的素質大課堂。學校36個社團、13個校外實踐基地也為孩子們提供了鍛煉成長的舞臺。
合陽縣以“精致育人、德載校園”為要求，在全縣示范推出“1268”學校德育工作新框架，分層提出“幼兒養性、童蒙養正、少年養志、成年養德”的幼兒、小學、初中、高中德育目標，總結形成儀式育德信念教育、知識潤德課堂教育、讀寫養德修身教育、技能強德藝術教育、習慣立德養成教育、實踐寓德生活教育的“六德育人”體系。幾年來，各學校以“六德育人”體系為藍本，堅持開展主題升旗、“五早”“五操”等常態活動，形成了符合校情、鄉情和縣情的特色德育體系，有效提升了全縣未成年人思想道德建設水平。“精品立教、精致育人”案例被教育部評為全國德育優秀案例，合陽縣被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設先進單位。
柞水縣制定學校文化建設工作法實施意見，重點建設了紅色文化、感恩文化、崇實文化、勵志文化、崇善文化、明德文化等特色學校文化。3年來，全縣先后有13所學校被評為省、市級校園文化建設示范校，創建7所省市藝術示范校，8所學校被評為省市傳統體育項目學校。
隨著“四新四大”活動的深入開展，立德樹人教育思想在陜西省城鄉中小學校扎根開花，新亮點新經驗層出不窮，初步形成了寶雞市“德潤寶雞·書香陳倉”德育主題行動、咸陽市社會主義核心價值觀教育“黨政齊抓，雙百考核”機制、漢陰縣堰坪小學“德育作業”等省內外有影響的德育品牌。
